Повсякденна діяльність місцевого гарнізону пожежної охорони сутність та зміст, Стаття в
Бібліографічний опис:
Повсякденна діяльність місцевого гарнізону пожежної охорони є однією з найважливіших складових діяльності щодо забезпечення пожежної безпеки та спрямована на підтримку сил та засобів гарнізону, що залучаються до ліквідації надзвичайних ситуацій, пов'язаних із пожежами, до виконання завдань із призначення. Як свідчить практика, вона завжди існувала. Але лише останніми роками вона почала виділятися в особливу основну форму існування сил МНС, і зокрема пожежної охорони. У трактуванні МНС режим повсякденної діяльності визначається як функціонування системи (гарнізону пожежної охорони) за нормальної оперативної та виробничо-промислової обстановки, за відсутності довгострокових робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, пов'язаних з пожежами, великими аваріями, катастрофами тощо. та літературі з'явився термін «режим повсякденної діяльності (ПД)», що, у свою чергу, безумовно передбачає і управління силами гарнізону в умовах режиму повсякденної діяльності (УПД).
У цьому існує якийсь феномен, що виявляється у наступному. Наука управління свідчить, а практика підтверджує, що основою управління є рішення керівника. Отже, для того, щоб здійснювати управління силами гарнізону в режимі повсякденної діяльності, начальник гарнізону повинен ухвалити рішення на здійснення цієї діяльності. Однак, як показує практика та аналіз керівних документів, керівники формувань сил забезпечення пожежної безпеки, в т. ч. і начальники гарнізонів, приймають які завгодно рішення та розробляють які завгодно плани, крім основоположних — рішення на повсякденну діяльність та плану повсякденної діяльності.гарнізону .
Окрім іншого, слід зазначити те, що період повсякденної діяльності місцевого гарнізону пожежної охорони, що охоплюється планом професійної підготовки (активний період) становить 10 місяців, а повсякденна діяльність здійснюється цілий рік (12 місяців). Таким чином, цілих 2 місяці діяльності сил гарнізону випадає із загального планування, що також не сприяє загальному підвищенню ефективності діяльності сил забезпечення пожежної безпеки.
Як бачимо, крім того, що сили та засоби гарнізону є різнорідними, що потребує чималих та кваліфікованих зусиль для досягнення їх узгоджених дій, усі наведені заходи також мають різноплановий характер. Тим не менш, повну відповідальність за узгодження їх на користь досягнення головної мети - підтримання сил гарнізону в постійній готовності до виконання завдань за призначенням, несе начальник місцевого гарнізону. І саме у забезпеченні узгодженого виконання всіх заходів ПДГ і полягає його головний управлінський обов'язок та завдання. Тому надалі ПДГ розглядатиметься як реалізація сукупності взаємозалежних заходів, вибудуваних у певній послідовності, тобто як процес.
Всі інші плани щодо служб та додатків є такими, що забезпечують.
Водночас, знову ж таки з практики, видно, що окремо заходи повсякденної діяльності плануються та виконуються. Часто це відбувається із запізненням, нерідко вступаючи у просторово-тимчасові, організаційні та економічні протиріччя із заходами інших планів.
Метою управлінської діяльності начальника місцевого гарнізону пожежної охорони є забезпечення пожежної безпеки біля гарнізону. Для досягнення ціліначальник гарнізону та його орган управління організують виконання великого комплексу заходів, кожен із яких щодо кінцевого результату дій є проміжним чи етапним. Такі заходи в теорії управління називаються завданнями управління, а стосовно діяльності пожежної охорони щодо забезпечення пожежної безпеки в межах гарнізону — завдання повсякденної діяльності. У найбільш загальному випадку вони можуть бути сформульовані таким чином:
- забезпечення здатності сил і засобів гарнізону, що залучаються до ліквідації надзвичайних ситуацій, пов'язаних з пожежами, у встановлені терміни перейти до функціонування в різних режимах функціонування РСНС, що вводяться рішенням відповідних органів виконавчої влади в межах території місцевого гарнізону пожежної охорони, або безпосередньо розпочати ситуацій, пов'язаних із пожежами;
- навчання та виховання особового складу сил, що залучаються до ліквідації надзвичайних ситуацій, пов'язаних із пожежами;
- експлуатація та забезпечення готовності пожежної техніки, озброєння та інших технічних засобів, що залучаються до ліквідації надзвичайних ситуацій, пов'язаних із пожежами, до дій за умов надзвичайних ситуацій;
- Підтримка правопорядку, службової дисципліни та забезпечення охорони праці;
- Забезпечення особового складу сил, що залучаються до ліквідації надзвичайних ситуацій, пов'язаних з пожежами, усіма видами забезпечення, а підрозділів - необхідними матеріальними засобами.
Організація повсякденної діяльності та виконання викладених завдань органами управління місцевого гарнізону пожежної охорони забезпечуються комплексом документів
1. Статути, настанови, вказівки, рекомендації, правила, програми, нормативипитанням організації служби, підготовки та пожежогасіння.
3. План гарнізонних заходів.
4. План бойової підготовки.
5. Журнал обліку виїздів підрозділів гарнізону пожежної охорони.
6. Стройова записка.
7. Інструкції взаємодії між ДПС та службами життєзабезпечення (із спец. службами міста, району), а також підрозділами органів внутрішніх справ та пожежної охорони міністерств та відомств;
8. План-завдання оперативному черговому по гарнізону на період бойового чергування;
9. Перелік позивних радіостанцій гарнізону;
10. Плани та картки гасіння пожеж на підприємства та населені пункти.
11. Посадові інструкції та функціональні обов'язки посадових осіб гарнізону.
12. План-карта міста (району) з дислокацією підрозділів пожежної охорони всіх видів та нанесеними межами районів виїзду ПЛ, вододжерелами, виділеними особливо важливими та режимними підприємствами.
13. Документи щодо ГО.
14. Довідник вулиць, провулків та площ.
15. Довідник та планшет вододжерел населеного пункту (району, підприємства).
19. Технічна та спеціальна література та їх опис.
Як зазначалося раніше, основні плануючі документи, що регламентують діяльність місцевого гарнізону пожежної охорони — плани гарнізонних заходів та професійної підготовки, а також розклад виїздів підрозділів пожежної охорони, доцільно розробляти на основі рішення начальника гарнізону на здійснення повсякденної діяльності. Будучи основою управління, рішення керівника об'єднує в єдине ціле мета дій, необхідні її досягнення сили та засоби, заходи щодо забезпечення дій та організації системи управління. Якість вирішення завдань повсякденногодіяльності безпосередньо зумовлено вмінням керівника методично правильно побудувати роботу з її організації.
5. Попередження та ліквідація надзвичайних ситуацій. Навчальний посібник органів управління РСЧС. За загальною редакцією Ю. Л. Воробйова. -М.: Видавнича фірма «КРУК», 2002, 360с.