Працевлаштування громадянина України зі статусом біженця
Добридень! Яка процедура оформлення трудового договору з громадянином України, який має статус тимчасового притулку до РФ?
Відповіді юристів (1)
Порядок працевлаштування іноземних громадян, які отримали тимчасовий притулок або статус біженця в Україні
Умови участі іноземних громадян у трудових відносинах регламентовані ст. 13 Закону.
Пунктом 4 статті 13 Закону встановлено загальний принцип залучення іноземних громадян до трудової діяльності на території України – наявність дозвільних документів у працівника (дозволу на роботу) та роботодавця (дозвіл на залучення та використання іноземних працівників – у разі працевлаштування іноземних громадян із держав з візовим режимом в'їзду) в Україну, які не є висококваліфікованими фахівцями).
Таким чином,іноземцям,які отримали той чи інший статус із зазначених вище для працевлаштування на території Українине потрібно отримувати дозвіл на роботу, а їх роботодавцю (у разі, якщо укладається трудовий договір) або замовнику робіт/послуг[2] (у разі, якщо укладається цивільно-правовий договір на виконання робіт/надання послуг) не потрібно отримувати дозвіл на залучення та використання іноземних працівників[3].
Разом про те, необхідно враховувати, що правовий статус біженця, як і іноземця, який отримав тимчасовий притулок, підтверджується відповідним документом:
Так,особі, визнаній біженцем, видається і досяг віку вісімнадцяти років, органами ФМС Укаїнивидається відповідне посвідчення. Форму бланку посвідчення біженця затверджено Постановою Уряду України від 10 травня 2011 р. N 356.
При видачі посвідчення біженця та свідоцтва про наданнятимчасового притулку, документи, що засвідчують особу іноземного громадянина, передаються їм на зберігання до органу ФМС України, який видав відповідний документ.
При цьому, відповідно до чинного законодавства, як посвідчення біженця, так і свідоцтво про надання тимчасового притулку є документами, що засвідчують особу їх власників.
Як під час прийому працювати, і у супроводі трудових відносин із такими працівниками роботодавець керується нормами Трудового Кодекса[7].
Зокрема, законодавством України у сфері міграції встановлено обов'язок щодо повідомлення відповідних органів влади про залучення та використання іноземних працівників[8]. Причому за порушення порядку та форми повідомлення Кодексом України про адміністративні правопорушення передбачено адміністративну відповідальність[9].
Щоб зрозуміти необхідність направлення повідомлення необхідно звернутися до тексту Закону, попередньо розділивши цікаву для нас групу іноземців на тих, хто в'їхав в Україну в порядку, що вимагає отримання візи – «візовиків» і в'їхав у порядку, що не вимагає отримання візи – «безвізовиків».
Справа в тому, що порядок залучення іноземців-безвізовиків регулюється статтею 13.1 Закону, тоді як обов'язки роботодавця при залученні візових іноземців встановлені статтею 18 Закону.
У зв'язку з викладеним, щоб уникнути можливого притягнення до адміністративної відповідальності, слід рекомендувати роботодавцям все ж таки повідомляти податковий орган про залучення «безвізових» іноземців, які отримали тимчасовий притулок або статус біженця в Україні.
Щодо питання повідомлення про залучення таких іноземців, які в'їхали до України у візовому порядку,він також є відкритим. Насамперед слід брати до уваги, що чинне законодавство зобов'язує повідомляти про працевлаштування «візових» іноземців лише податковий орган[10].Часи повідомлення органів зайнятості населення та інспекції праці «канули в лету» у 2010р [11].
Нині обов'язок повідомлення податкового органу прописано у статті 18 Закону, яка звучить як «Запрошення на в'їзд в Україну іноземного громадянина з метою здійснення трудової діяльності» та апріорі регулює порядок залучення іноземних працівників – «візовиків», який передбачає вчинення роботодавцем певних дій – отримання дозволи на залучення та використання іноземних працівників, запрошення на в'їзд до України іноземного громадянина з метою здійснення трудової діяльності, отримання іноземного громадянина дозволу на роботу.
Відповідно до підпункту 4 пункту 8 статті 18 Закону цей обов'язок встановлений для роботодавців, які запросили іноземного громадянина в Україну з метою здійснення трудової діяльностіабо уклали з іноземним працівником в Укаїниновий договір (трудовий чи цивільно-правовий)[12].
Таким чином,Закон встановлює обов'язок щодо повідомлення податкового органу для роботодавців, які залучають «візових» іноземців за загальною схемою, яка передбачає отримання дозвільних документів,які для біженців та осіб, які отримали тимчасовий притулок, не потрібні.
Законом вносяться зміни до Податкового Кодексу України щодо зменшення ставки податку на доходи фізичних осіб, отриманих від провадження трудової діяльності іноземними громадянами, визнаними біженцями або які отримали тимчасовий притулок на території України, щодояких податкова ставка встановлюється у вигляді 13 відсотків.
Таким чином, при працевлаштуванні іноземних громадян, які мають посвідчення біженця або свідоцтво про надання тимчасового притулку, їх слід розглядати як податкових резидентів РФ.
У питанні сплати страхових внесків слід виходити з такого:
Таким чином, у разі укладання з біженцем або особою, якій надано тимчасовий притулок, трудового договору строком на понад півроку, у роботодавця виникає обов'язок зі сплати (перерахування) страхових внесків до Пенсійного фонду України на обов'язкове пенсійне страхування щодо виплат та інших винагород, що нараховуються на користь зазначених осіб.
Щодо сплати страхових внесків до Федерального Фонду обов'язкового медичного страхування, то:
Відповідно у роботодавця виникає обов'язок щодо сплати страхових внесків у ФФОМС.
[2] Далі за текстом - роботодавець
[3] З цього випливає, що біженці та особи, які отримали тимчасовий притулок в Україні, не можуть претендувати на отримання статусу іноземних висококваліфікованих фахівців і відповідно скористатися наданим цим статусом преференціями, оскільки статус ВКС підтверджується отриманням відповідного дозволу на роботу, від чого вони звільнені в чинність закону.
[6] Відповідно до положень ст. 57 Трудового Кодексу.
[7] Стаття 11 Трудового Кодексу.
[8] Пункт 9 статті 13.1, пункт 13 статті 13.2, підпункт 4 пункту 8 статті 18 Закону.
[9] Частини 3-5 ст. 18.15 КпАП РФ.
[10] Підпункт 4 пункту 8 статті 18 Закону.
[12] У законі йдеться саме про новий договір з тим же іноземним працівником, але не про первинне оформлення з ним трудовихвідносин.
[13] Як, наприклад, щодо іноземних висококваліфікованих фахівців або учасників Державної програми з сприяння добровільному переселенню в Україну співвітчизників, які проживають за кордоном, для яких податкова ставка встановлена у розмірі 13% незалежно від фактичного часу перебування іноземця на території України.