Прагматизм у зовнішній політиці США
Транскрипт
1 Судаков С.С. Прагматизм у зовнішній політиці США/С.С. Судаков // Лідерство та конкуренція у світовій системі: Україна та США / Відп. ред. А.Д. Богатуров, Т.А. Шаклеїну. М: Красанд, С С.С. Судаков Прагматизм у зовнішній політиці США Якщо ми маємо загинути, то жорстокість противника буде лише вторинною причиною нашого лиха. Основною ж причиною буде те, що могутня сила великої нації засліплена марнославством колишніх перемог, ненавистю та зневажливим відношенням до майбутніх небезпек. Райнхольд Нібур Понад сорок років Холодна війна структурувала область зовнішньої політики Америки і характеризувала її як постійне суперництво між Сполученими Штатами та Радянським Союзом. Америка позиціонувала себе у ролі лідера вільного світу та захисника цивілізації, тоді як Радянський Союз позиціонувався як «імперія зла», основний ворог та суперник Америки. У ті роки зовнішня політика США формулювалася в термінах стратегії стримування 1. Однак, коли Холодна війна закінчилася, зовнішня політика Америки втратила більшу частину його колишньої відточеної послідовності. Розмірковуючи про зовнішню політику США після Холодної вони Філіп Ле Престр зазначав, що поразка СРСР у боротьбі з Америкою «повністю зруйнувала систему орієнтирів і координат, що склалася, підірвав традиційні засоби мобілізації та вибудовування зовнішньої політики США» 2. Розвал Радянського Союзу як породив дебати серед пересічних громадян, і серед відомих політиків і політологів з низки питань. Найбільш дискусійне питання стосувалося ролі Америки в «новому світі» без «звичного» супротивника у вигляді СРСР. Інше питання стосувалося можливості застосування сили Сполученими Штатами для вирішення власних зовнішньополітичних завдань, у тому числі як у справі будівництвавласної національної держави, і у справі створення нових національних держав на політичній карті світу. Відкритим залишилося питання, яка зовнішньополітична теорія прийде зміну теорії стримування. На тлі вироблення стратегії нової міжнародної політики, Сполучені Штати зіткнулися з такими новими викликами як зростання етнічних конфліктів у всьому світі, дилемою глобального потепління, проблемою постійного збільшеного розриву між розвиненими країнами, що розвиваються, проблема поширення СНІДу, проблема гомогенізації культури і, звичайно ж, поява держав, що не приймають транснаціональних правил гри терористичних країн, країн ізгоїв 3. У той же час відбувалося активне зростання числа міжнародних організацій і корпорацій, що супроводжувалося появою інноваційних технологій та вдосконаленням засобів комунікації. 1 Dumbrell John, Ryan David. Vietnam в Irak tactics, lessons, legacies and ghosts. Нью-Йорк. Routledge Prestre Philippe. Праці quests в post-cold war era: foreign policies in transition. Монреаль. McGill-Queen's University Press P.65 3 Bacevich A.J. Нью-Йорк. Oxford University Press
7 зразком зовнішньополітичних ініціатив та базисом для розвитку нової зовнішньополітичної доктрини США на довгі роки» 13. На відміну від контексту Холодної війни, де міжнародне середовище було структурованим, статичним і відносно стійким біполярним порядком. Світ постхолодної війни був, ерою глобалізації, яка по-новому структурувала міжнародну політику, щедро даруючи шанси на тріумфи та завдаючи жорстокихудари. Перехід Америки від етапу Холодної війни до етапу постхолодної війни вимагав перегляду всього комплексу зовнішньої політики. Модифікація і перегляд зовнішньої політики дозволило Клінтону управляти як зовнішньої політикою Америки, скільки контролювати зовнішньополітичні процеси у всьому світі. Президент США став ключовим актером світової політики. Роберт Дентон молодший і Гері Вудвард описували роль президента США як «певний інститут, роль, як персону, яка створює позиції влади, як стійкий міф, як легенду» 14. Все, що президент робить чи говорить, має особливе значення. Кожна дія, слово або випадково кинута фраза в одну мить можуть стати ключовими 15. Крім того, президент США це персона, яка несе на собі тягар конституційних зобов'язань. Згідно з другою статтею Конституції США президент є головнокомандувачем збройних сил, несе на собі функцію призначення послів у дипломатичні місії по всьому світу, підписує та затверджує міжнародні договори та угоди та найголовніше, - формує стратегію розвитку нації. Президент США має «конституційний мандат», який створює безліч ролей зовнішньої політики для президента-головнокомандувача, головного дипломата, і якщо говорити про Сучасність, то й для повноважного світового лідера. У першому столітті республіки президенти Америки були сконцентровані виключно на питаннях внутрішньої політики. Однак уже на початку двадцятого століття Сполучені Штати стали більш залученими до міжнародних відносин і міжнародна політика стала рівноважно значущою. Зі зміною ролі Америки змінився і статус президента США. Роль президента у міжнародній політиці також збільшилася. Питання зовнішньої політики завжди вимагають швидких рішучих дій і, звичайно ж, більше відповідають роліпрезидента. Саме тому персональну роль президентів США в процесі будівництва національної держави зменшувати не варто. Слід зазначити і той факт, що рядових громадян практично не турбує питання зовнішньої політики, їм швидше цікаві результати зовнішньої політики, зовнішньополітичний перемоги, а не зовнішньополітичний процес 16. Зовнішня політика США в XX ст. видається успішною, а її результати вражаючі: будучи не найвпливовішою державою на початку століття, до кінця XX століття Америка домоглася статусу єдиної супердержави з найпотужнішою економікою, що швидко розвивається, що поширює свій політичний, економічний і культурний вплив у глобальному масштабі. Останнім часом стійко сформувалася думка, що зовнішня політика Америки - це постійне балансування між політикою збереження статусу кво, м'якого примусу та жорсткого насильства стосовно інших держав. Звідси виникає політика недовіри до США із боку більшості країн світу. Виникає питання. Як зберегти досягнутий рівень і консолідувати навколо себе 13 Clinton B., Rubinstein A., Shayevich A. Zlotnikov B. The Clinton foreign policy reader: presidential speeches with commentary. Armonk. N.Y P. XI 14 Denton R., Woodward G. Political communication in America. Нью-Йорк. Praeger Р Ibid. 16 Peterson P. President, Congress, і making of foreign policy. Norman. University of Oklahoma Press