Права та обов’язки парламентарію - Студопедія
Незважаючи на наведену вище думку М. Прело про відсутність у депутата будь-яких обов'язків, у низці країн такі обов'язки визнаються.
Так, Регламент Конгресу депутатів іспанських Генеральних кортесів зобов'язує депутатів відвідувати пленарні засідання Конгресу та засідання комісій, у яких перебувають. Депутати зобов'язані за Регламентом узгодити свою поведінку з Регламентом і дотримуватись порядку, парламентської ввічливості та дисципліни та не розголошувати відомостей, які згідно з Регламентом можуть у порядку виключення мати секретний характер. Вони не повинні використовувати своє депутатське звання для здійснення торгової, промислової чи професійної діяльності. Регламент зобов'язує депутатів у двомісячний строк після набуття свого статусу подавати нотаріально засвідчену декларацію про своє майнове становище та про діяльність, яка приносить чи може приносити їм економічні доходи. Завірену копію цієї декларації вони зобов'язані представляти, коли це буде потрібно, комісії із статусу депутатів. Вони повинні постійно дотримуватись встановлених у Конституції та у виборчому законі правил несумісності.
У соціалістичних країнах прийнято конституційно чи законодавчо фіксувати певне коло депутатських обов'язків, проте далеко не завжди вони є саме юридичними обов'язками. Наприклад, згідно зі ст. 76 Конституції КНР депутати ВРНП повинні «неухильно дотримуватися Конституції та законів, зберігати державну таємницю і у своїй виробничій, службовій та громадській діяльності сприяти виконанню Конституції та законів»; вони повинні «підтримувати тісний зв'язок з органами і народними масами, які їх вибрали, вислуховувати і відображати думки і вимоги народних мас,віддавати всі сили служінню народу». Чисто ідеологічний, пропагандистський характер подібних положень очевидний. Якими юридичними засобами можна встановити, чи всі свої сили віддає депутат служінню народу чи щось зберігає для себе чи ще для когось? Як відрізнити «думки та вимоги народних мас» від суджень окремих громадян та їх груп? У законодавстві відповіді ці питання, звісно, немає, і навряд вони взагалі можуть.
Особливо цікаві норми, встановлені Регламентом діяльності осіб, які становлять Постійний комітет Всекитайських зборів народних представників, 1993 року. Ці особи, зокрема, зобов'язані «відстоювати корінні інтереси та загальну волю народу всієї країни, рішуче дотримуватися системи зборів народних представників, віддавати всі сили будівництву соціалістичної демократії та правопорядку, зразково дотримуватись Конституції та законів, беззавітно служити народу, свідомо сприймати контроль з боку депутатів Всекитайських зборів народних представників та народних мас» (ст. 2). Регламент зобов'язує їх «докладати зусиль для вивчення теорії будівництва соціалізму з китайською специфікою, досконально знати Конституцію та закони, опановувати знання, необхідні для виконання своїх повноважень» (ст. 3) і забороняє їм допускати дії щодо вилучення незаконних доходів (ст. 12). Але найпримітніше – це санкція порушення Регламенту: «Особи, які входять до складу Постійного комітету, серйозно порушили цей Регламент, мають виступити на засіданні з самокритикою у присутності Голови Постійного комітету» (ст. 15). Можна, отже, брати хабарі, а потім покаятися у присутності Голови Постійного комітету та отримати індульгенцію. Принаймні текст Регламенту може бути витлумачений.
Регламент французьких Національних зборів встановив, що на членів Зборів можуть накладатися такі дисциплінарні стягнення: 1) заклик до порядку; 2) заклик до порядку із занесенням до протоколу, що тягне за собою можливість позбавлення депутата четвертої частини платні строком на місяць; 3) вираз осуду, який по праву тягне за собою позбавлення парламентаря половини платні строком на місяць; 4) вираження осуду з тимчасовим видаленням (терміном на 15 днів, а при непокорі або повторному призначенні даного стягнення – строком на 30 днів), яке по праву має наслідком позбавлення половини платні строком на два місяці. Підставою для накладення стягнення є порушення порядку на засіданнях, а також використання депутатом або надання ним дозволу на використання свого звання в діяльності фінансових, промислових чи торгових підприємств та деякі інші випадки зловживання депутатським званням або неналежного використання його.
Ось у Греції до дисципліни депутатів ставляться суворіше. Відповідно до ч. 3 ст. 63 Конституції, якщо депутат протягом місяця невиправдано пропустив понад п'ять засідань, з його щомісячної винагороди утримується 1/30 частина за кожний випадок відсутності.
Частина 4 ст. 101 Конституції Індії встановлює, що якщо член однієї з палат Парламенту не присутній без дозволу палати на всіх її засіданнях протягом 60 днів, палата може оголосити його місце вакантним. Щоправда, у ці 60 днів не включаються періоди, коли палата не засідала у зв'язку із закриттям сесії або її засідання відкладалося більш як на чотири дні поспіль. Ще суворіша у цьому плані колумбійська Конституція: відповідно до п. 2 її ст. 183 парламентарі за неповідання протягом однієї сесії шести пленарних засідань, на яких голосувалися проекти законодавчихактів, законів чи пропозиції про вотум недовіри обов'язково втрачають мандат.
Для безперешкодного здійснення свого мандата парламентарі користуються конституційними і регламентарними гарантіями, які іспанський Регламент Конгресу депутатів іменуєпрерогативами.Насправді це – певніпривілеї.
Чи не знайшли те, що шукали? Скористайтеся пошуком: