Правляча еліта сучасної України
Актуальність обраної теми обґрунтовується тим, що для сучасних держав все гостріше постає проблема становлення кваліфікованої високопрофесійної політичної еліти, якій могло б довіряти населення. Таку еліту необхідно суспільству створювати, докладаючи значних зусиль для того, щоб за допомогою демократичних та юридичних норм і механізмів, у тому числі за допомогою законних та обґрунтованих привілеїв, проводити своєрідну «селекцію» нових політиків, які мають державне мислення та здатні взяти персональну відповідальність за перетворення в країні.
Метою даної є вивчити сутність політичної еліти, її роль і значення в політичному житті демократичного суспільства.
Для досягнення поставленої мети необхідно вирішити такі завдання:
- дати визначення поняття «еліта»;
- Розглянути типи політичної еліти;
- Виявити способи рекрутування політичних еліт;
- розкрити характерні риси політичної еліти та особливості політичної еліти сучасної України;
Об'єктом дослідження політична система.
Предметом дослідження виступає правляча еліта, що є вершиною національної піраміди і контролює основні ресурси влади.
Термін «еліта» веде своє походження від латинського elegere – «вибирати». Саме цей термін отримав широке ходіння, будучи взятим із французького elite – «кращий», «добірний», «обраний».
Філософи Стародавньої Греції вважали, що правити суспільством мають найкращі, спеціально призначені для цього люди.
Основи сучасних концепцій еліт закладено у працях італійських соціологів Гаетано Моска (1858 – 1941 рр.) та Вільфремо Парето(1848 – 1923 рр.) та німецького політолога Роберта Міхельса (1876 – 1936 рр.).
Моска Р. вважав панування меншості невідворотним, бо це панування організованої меншини над неорганізованою більшістю.
Для " левів " характерний консерватизм, грубі силові методи управління. Суспільство, де переважає еліта "левів", зазвичай застійне.
"Лиси" - майстри обману, політичних комбінацій. Еліта "лис" динамічна, вона забезпечує перетворення у суспільстві.
Поряд із подібністю вихідних положень Парето і Моски в їх концепціях є і відмінності:
Парето наголошував на заміні одного типу еліти іншим, а Моска - на поступовому проникненні в еліту "найкращих" представників мас.
Моска абсолютизує дію політичного чинника, а Парето пояснює динаміку еліт швидше психологічно; еліта панує тому, що насаджує політичну міфологію, височіючи над повсякденним свідомістю.
Для Москі еліта – політичний клас. У Парето розуміння еліти ширше, воно антропологічне.
Суть концепції Р. Міхельса у тому, що " демократія, щоб зберегти себе й досягти відомої стабільності " , змушена створювати організацію. А це пов'язано з виділенням еліти – активної меншини, якій народна маса довіряє свою долю через неможливість її прямого контролю за великою організацією. Лідери ніколи не поступаються своєю владою "масам", а лише іншим, новим лідерам. Необхідність управління організацією вимагає створення апарату, і влада концентрується у його руках.
Характерними рисами політичної еліти є:
- значний обсяг державної та інформаційної влади;
- Безпосередня участь у здійсненні влади;
- Організаторські здібності та талант.
На основіконцепції Г. Москі, В. Парето та Р. Міхельса виникли сучасні напрямки: макіавелістська школа, ціннісні концепції еліт, концепція демократичного елітизму, концепція множинності, плюралізму еліт, концепція еліти як авангардної партії робітничого класу.
Макіавеллістська школа еліт має такі риси:
- Визнання елітарності будь-якого суспільства, його поділ на владну меншість та пасивну більшість.
- Особливі психологічні якості еліти. Приналежність до неї пов'язана насамперед із природними обдаруваннями та вихованням.
- Легітимність еліти, більш менш широке визнання масами її права на політичне керівництво.
- структурна сталість еліти, її владних відносин.
- Формування та зміна еліт відбувається у боротьбі за владу.
Для ціннісної теорії еліти характерні твердження:
- Еліта – найбільш цінний елемент суспільства, що має високі здібності.
- Панівне становище еліти відповідає інтересам усього суспільства. Еліта - мотор, а маси - колесо історії, провідник у життя рішень еліт.
- Формування еліти – процес природного відбору суспільством найбільш цінних представників.
Концепції демократичного елітизму мають такі риси:
- Демократія розуміється як конкуренція між потенційними керівниками за довіру та голоси виборців.
- Еліта не тільки має необхідні управлінські якості, а й захищає демократичні цінності.
Концепції множинності, плюралізму еліт базуються на наступних постулатах:
- заперечення еліти як єдиної привілейованої групи. Існує безліч еліт.
- Еліти можна утримувати під впливом мас.
- Існує конкуренція еліт, щозапобігає складання єдиної панівної елітарної групи.
Концепція політичної еліти як авангардної партії робітничого класу, всіх трудящих, розроблена у навчанні У. І. Леніна, попри його негативне ставлення до елітизму. Її основні риси такі:
- глобальний характер політичної еліти, її історичне покликання керувати процесом переходу людства від капіталізму до комунізму.
- всеосяжний характер політичного керівництва. Комуністична партійно-державна еліта керує усіма сферами суспільства.
- Ідеологічність. Володіння єдино вірною ідеологією визначає передові якості еліти, є найважливішою гарантією успішного керівництва суспільством. Всі інші ідеології - помилки або підступи класового ворога.
- Жорстока ієрархія політичної еліти. Сама правляча еліта уподібнюється армійським структурам, ділиться на вождя, "генералів", "офіцерів", "унтер-офіцерів" (Сталін).
Факти реального життя та численні дослідження підтверджують, що політична еліта – реальність сьогоднішнього (і, ймовірно, завтрашнього) етапу розвитку суспільства та обумовлена дією наступних основних факторів:
- Закон поділу праці потребує професійного заняття управлінською працею.
- Висока значимість управлінської праці та її відповідне стимулювання.
- практична неможливість здійснення всеосяжного контролю за політичними керівниками.
- політична пасивність широких мас населення.
Еліти типологізуються за низкою підстав:
По відношенню до влади виділяють: правлячу еліту; неправлячу, чи контреліту.
За рівнем компетенції: вища (загальнонаціональна); середня (регіональна); місцева.
За результатамидіяльності (ефективності): еліта; псевдоеліту; антиеліта.