Правовий режим земель оборони
Регулювання правового режиму земель оборони є комплексним і включає нормативні приписи цілого ряду галузей законодавства. У відкритій вітчизняній юридичній літературі правовий режим земель оборони не вивчався.
Відсутність сучасних наукових досліджень, присвячених землям оборони та безпеки, постійне оновлення законодавства про нерухомість, продовження земельної реформи, потреби практичної діяльності Збройних Сил Республіки Білорусь, військових формувань, організацій та органів, що забезпечують обороноздатність та безпеку країни, загальнодержавна значимість земель оборони та безпеки визначають актуальність представленої роботи.
Мета цієї роботи полягає у виявленні основних особливостей правового режиму земель оборони. Досягнення зазначеної мети передбачає вирішення наступних задач:
- Показати порядок управління землями оборони;
- Вивчити нормативно-правове регулювання раціонального використання земель оборони.
- розглянути порядок надання та вилучення земель оборони.
Правовий режим земель оборони - це система правових норм, що визначають цільове призначення, порядок використання та управління, обернездатність, суб'єктивні права, юридичні обов'язки та відповідальність учасників земельних правовідносин, правову охорону та моніторинг земель оборони та безпеки [10, c. 19].
Як зазначалося в юридичній літературі, загальне цільове призначення цих земель виражається у створенні умов розміщення та експлуатації цих землях різних об'єктів несільськогосподарського призначення [15, з. 68].
Ці землі є просторовим базисом для розміщеннянесільськогосподарських об'єктів, які призначені та використовуються для спеціальних видів діяльності, в даному випадку для розміщення оборонних об'єктів.
Землями потреб оборони є землі, надані розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та закупівельних організацій Збройних сил Республіки Білорусь у, прикордонних, внутрішніх і залізничних військ.
Військові частини мають право надавати у тимчасове користування колгоспам, радгоспам, селянським (фермерським) господарствам землі полігонів, аеродромів, інші ділянки для сінокошіння, випасу худоби та посівів сільськогосподарських культур, для лісогосподарських цілей.
Землі оборони заборонено передавати у користування громадянам, навіть військовослужбовцям.
Як і іншим землекористувачам, військовим частинам надано право використовувати наявні на земельній ділянці загальнопоширені корисні копалини, торф, лісові угіддя, водні об'єкти, а також експлуатувати інші корисні властивості землі. Вони мають право зводити житлові, виробничі та інші будівлі та споруди.
Правовий режим земель оборони відрізняє те, що не тільки на суміжних з ними земельних ділянках, а й на цих землях можуть бути встановлені особливі (заборонені) зони. Кордони внутрішніх заборонених зон встановлюються Міністерством оборони та командуванням військових частин. Обмеження використання цих земель пов'язані із встановленням особливого режиму відвідування зазначених територій, заборони знаходження на них як громадян, так і військовослужбовців, які не обслуговують військових та оборонних об'єктів.
Крім прав, на військові частини та інших землекористувачів покладаються обов'язки щодо догляду за землями, суворо цільового їх використання.
Складовою земельоборони є землі прикордонних військ. Цим військовим формуванням надаються земельні ділянки для розміщення військових містечок та спеціальних об'єктів.
Таким чином, сталою кваліфікаційною ознакою цих земель є спеціальні завдання, для яких вони призначені. У земельному законодавстві також закріплено таку ознаку, як розташування цих земель за межами населених пунктів.
Територіальне розташування цих земель у законодавстві Республіки Білорусь у визначено досить чітко. Включення аналогічного виду земель у складі земель населених пунктів показує, що вони можуть розташовуватися як у межах, так і за межами населених пунктів.
У разі знаходження цих земель у межах населених пунктів їх правовий режим буде підпорядкований містобудівним вимогам розвитку населеного пункту.
По-перше, землі оборони відрізняють строго цільовий характер використання.
Так, для проведення навчань, маневрів, передислокації військових частин та з'єднань земельні ділянки у землевласників та землекористувачів, на території яких здійснюються зазначені дії, не вилучаються. Після закінчення використання цих земель військові частини, військові навчальні заклади та інші військові формування зобов'язані привести їх у стан, придатний для використання за призначенням, та відшкодувати збитки землевласникам та землекористувачам.