Про капітальний ремонт
Сьогодні Державна Дума розглянула у першому читанні альтернативні законопроекти:
- № 1094733-6 «Про внесення змін до Житлового кодексу України та Федерального закону «Про державну інформаційну систему житлово-комунального господарства» щодо уточнення положень про капітальний ремонт спільного майна в багатоквартирних будинках», внесені депутатами П.В. Крашенінніковим і С.Є. Наришкіним (під час виконання повноважень депутата).
- № 6652-7 «Про внесення змін до Житлового кодексу України і статтю 16 Закону України «Про приватизацію житлового фонду в Україні» (з метою реалізації постанови Конституційного Суду України), внесений Урядом РФ.
Автор першого законопроекту Голова Комітету ГД з державного будівництва та законодавства Павло Крашенінніков повідомив, що проектом пропонується низка змін та доповнень до Житлового кодексу з метою уніфікації підходів до найважливіших питань проведення капітального ремонту та забезпечення дотримання інтересів громадян.
В даний час суб'єкти України практично не обмежені обсягом регулювання проведення капремонту, що тягне за собою різнорідність регіональної практики щодо низки значущих питань. У зв'язку з цим законопроектом пропонується передати на федеральний рівень такі базові питання капітального ремонту, як встановлення граничних розмірів внесків на капремонт та визначення критеріїв черговості проведення капремонту.
Зараз мінімальний розмір внеску на капремонт встановлюється суб'єктами РФ: найчастіше гранично низьким, що не відображає реальні потреби у проведенні капремонту, або навпаки дуже високим, і не диференціюється залежно від типу будинку та його стану. Законопроектом пропонується встановити, що основні умови розрахунку внесків тайого межі повинні визначатися Урядом РФ, та закріпити обов'язкову диференціацію внесків залежно від типу будинку, його технічного стану та інших умов, – повідомив Павло Крашенінніков.
Черговість проведення ремонту часто ставиться суб'єктами України в залежність не стільки від стану будинку, скільки від супутніх факторів (платежів, кількості мешканців у будинку). Однак необхідно, щоб вона визначалася, виходячи з технічного стану будинку, - заявив Павло Крашенінніков. Вирішення цього питання законопроект також пропонує перенести на федеральний рівень.
Крім того, законопроектом формується система та визначається порядок інформування власників приміщень про порядок проведення капітального ремонту, оскільки через відсутність доступної та актуальної інформації власники не в змозі ухвалити обдумане рішення щодо вибору форми накопичення внесків, - пояснив Павло Крашенинников.
Також законопроектом визначаються правила порядку проведення ремонту під час акумулювання коштів на спеціальному рахунку. Зокрема визначаються правила обліку фонду капремонту власником спеціального рахунку, уточнюються вимоги до договору підряду. Так, пропонується зобов'язати власників приміщень передбачати у договорі на проведення капремонту гарантійний термін виконання роботи, тривалістю не менше 5 років, а власника рахунку – вести облік коштів, що надійшли на спеціальний рахунок. Пропонується збільшити термін, який надається для погашення заборгованості зі сплати внесків на спецрахунок з 5 до 10 місяців. Також пропонується закріпити не право, а обов'язок суб'єктів України встановлювати мінімальний розмір фонду капремонту, після досягнення якого власники можуть припинити відрахування та шукати додаткові.інвестиції для якнайшвидшого проведення капремонту, передбачивши його розмір у 50% від оціночної вартості капремонту, - сказав Павло Крашенінніков.
Крім того, щоб захистити права власників, законопроект пропонує скоригувати термін початку сплати внесків на капремонт у новобудовах – не менше трьох та не більше п'яти років. Наразі встановлено, що цей термін настає не пізніше 5 років з дати включення будинку до регіональної програми капремонту. І деякі регіони встановлюють такий обов'язок вже через 8 місяців, що покладає на власників приміщень у новобудовах надмірний фінансовий тягар, - заявив Павло Крашенінніков. Водночас пропонується покласти на регіонального оператора додаткову відповідальність у вигляді пені за невиконання обов'язків щодо проведення ремонту у встановлені терміни. Цей захід покликаний кореспондувати обов'язки власника сплачувати пені за прострочення сплати внесків, - сказав Павло Крашенінніков.
При цьому законопроект, внесений Урядом РФ, також звертається до згаданих вище проблем: створення системи інформування власників про перебіг капремонту, проблему проведення капітального ремонту в будинках, у яких ремонт був потрібен на дату першої приватизації та не було проведено за рахунок колишнього наймодавця-громадської освіти. Однак він не містить вирішення інших важливих проблем, позначених першим законопроектом. У зв'язку з цим, за підсумками прийняття Державною Думою у першому читанні Урядового законопроекту запропоновано доопрацювати його до другого читання з урахуванням зазначених вище питань, з метою повнішого забезпечення інтересів громадян при організації проведення капітального ремонту, - повідомив Павло Крашенинников