Про покладання на лісниче виконання робіт з відведення та таксації лісосік, з гасіння лісових пожеж
Чи має право керівник зобов'язати лісничого, наділеного правами державного лісового інспектора виконувати роботи на державне замовлення (відведення лісосік населенню, проведення рубок догляду у молодняках, проведення лісопатологічного обстеження, гасіння лісових пожеж). Володимир.
У своєму питанні Ви навели недостатньо інформації, щоб дати вичерпну відповідь на поставлене запитання.
Зокрема, незрозуміло про якого керівника Ви говорите – це керівник уповноваженого органу в галузі лісових відносин, філії уповноваженого органу, відділу, казенної установи (лісництва) чи інше?
Також незрозуміло, що означає фраза «виконувати роботи із держзамовлення». Мається на увазі підготовка конкурсної (аукціонної) документації для розміщення держзамовлення на виконання комплексу робіт з охорони, захисту та відтворення лісів, або мається на увазі безпосереднє виконання перелічених робіт самим лісником як виконавець.
У зв'язку з цим, на Ваше запитання можна дати відповідь лише загального характеру.
Керівник може зобов'язати лісничого виконувати всі посадові обов'язки, які включені до посадової інструкції або посадового регламенту лісничого.
У посадовій інструкції лісничого, якщо він наділений правами державного лісового інспектора, звичайно, мають бути посадові обов'язки, пов'язані із здійсненням федерального державного лісового нагляду (лісової охорони) та федерального державного пожежного нагляду.
Однак, це не означає, що лісничий протягом усього робочого часу повинен виконувати лишеобов'язки, пов'язані з федеральним державним лісовим наглядом та федеральним державним пожежним наглядом.
Як правило, виконання цих обов'язків займає частину робочого часу лісничого.
Крім обов'язків з лісового та пожежного нагляду, до посадової інструкції лісничого можуть бути включені будь-які інші обов'язки, що відповідають функціям та повноваженням лісництва відповідно до положення про лісництво, як структурного підрозділу уповноваженого органу виконавчої влади суб'єкта України у сфері лісових відносин або самостійної установи, підвідомчого. .
У тому числі, до посадової інструкції лісничого можуть бути включені обов'язки, пов'язані з організацією та виконанням заходів, перерахованих Вами у питанні.
По відведення лісосік населенню.
Таким чином, до переліку функцій та повноважень лісництва, як структурного підрозділу уповноваженого органу виконавчої влади суб'єкта Укаїни у сфері лісових відносин або казенної установи, підвідомчого уповноваженому органу, може бути включено проведення робіт з відведення лісосік для заготівлі деревини громадянами на підставі договорів купівлі-продажу лісових насаджень для потреб.
Якщо організація та проведення цих робіт включені до положення про лісництво, відповідно вони можуть бути включені до переліку посадових обов'язків лісничого та інших працівників лісництва. При цьому, на нашу думку, лісничий як вища або одна з вищих посадових осіб у лісництві повинен організовувати дані роботи та контролювати їх виконання іншими працівниками лісництва.
По рубках догляду в молодняках та лісопатологічних обстежень.
В обов'язки лісничого можутьвходити функції з підготовки документації для розміщення замовлення виконання цих робіт на торгах, контроль якості та строків виконання робіт виконавцями в рамках укладеного державного контракту, здійснення приймання робіт у виконавців.
У частині лісопатологічних обстежень, крім того, лісничий може здійснювати прийом, облік та перевірку інформації про виявлення ознак появи шкідників, хвороб, неблагополучного стану, значного чи масового ураження лісів від осіб, які використовують ліси.
Безпосереднє виконання цих робіт може бути включено до функції і повноваження лісництва, і, отже, посадову інструкцію лісничого чи іншого працівника лісництва, т.к. це суперечить нормам Лісового кодексу України.
З гасіння лісових пожеж.
Посадові особи лісництва, у т.ч. лісничий, не є співробітниками таких спеціалізованих установ чи інших організацій-виконавців робіт з гасіння лісових пожеж, тому безпосередньо виконувати роботи з гасіння лісових пожеж вони не можуть.
Однак, у певних випадках вони можуть здійснювати керівництво діяльністю з організації гасіння лісових пожеж на території лісництва, а за потреби (у разі ускладнення лісопожежної обстановки) можуть взяти на себе обов'язок щодо керівництва гасінням лісової пожежі.
Такі норми містяться у проекті Правил гасіння лісових пожеж, які з метою громадського обговорення розміщувалися на сайті Мінприроди України, і найближчим часом мають бути затверджені наказом Мінприроди України (отже, у майбутньому лісопожежному сезоні можливо ними керуватиметься).
Відповідно до положень розділу III. «Організація керівництва гасіння лісових пожеж»діяльністю з організації гасіння лісових пожеж біля лісництва покладається на керівника лісництва, а при виникненні великих лісових пожеж у лісництві формується оперативний штаб із гасіння пожеж на період до моменту ліквідації лісових пожеж або до кінця пожежонебезпечного періоду.
Також у Правилах зазначено, що посадова особа, яка прибула на пожежу, уповноваженого органу виконавчої влади суб'єкта Укаїни в галузі лісових відносин при необхідності (у разі ускладнення обстановки) може прийняти керівництво гасінням пожежі на себе.
Таким чином, лісничий, як посадова особа лісництва, може входити до оперативного штабу лісництва з гасіння лісових пожеж (або керувати штабом), а в окремих випадках приймати керівництво з гасіння лісових пожеж на себе.