Про статус українців у Латвії
Ще розпочата напередодні ратифікації латвійською державою у 2005 році Рамкової конвенції Ради Європи про захист національних меншин дискусія з усією визначеністю вимагала відповісти на питання, як оцінювати багатосоттисячне українське населення Латвії: як національну меншину як країну ?
українські Латвії - це національна меншість?
Інакше кажучи, на думку професора, країнотворча громада — це головна громада країни. Головна з точки зору чисельності та тривалості проживання на території країни, а також з тієї точки зору, що ця територія є територією, де проходив її етногенез. І саме з цього погляду українське населення Латвії нібито не може виконувати роль країнотворчої громади, оскільки не має цих характеристик, а отже, і не має тих прав, якими володіє титульна більшість, у нашому випадку — латиська нація.
Однак тут є явне змішання понять «країнотворча громада» і «державотворча нація». Що таке країнотворча громада? Це будь-яка частина народу країни, яка до загальної національної палітри держави вносить свою неповторну фарбу. У Латвії це латиші, латгальці, ливи, українці, українці, білоруси, євреї, а також представники всіх інших націй, що мешкають у країні. Прибери когось із них, і національна палітра держави стане біднішою або зовсім зміниться.
У свою чергу, до ознак державотворчої нації належать: а) чисельність; б) тривалість проживання на території країни та в) прагнення до створення та захисту власної держави. Тобто проф. В.Волков, говорячи про країнотворчу громаду, має на увазі саме державотворчу націю.
Але запитаємо себе: а яка нація є державотворчою, наприклад, у Великій Британії? Шотландці, валлійці, ірландці, англійці? Але і шотландці, і валлійці, і ірландці в рамках Сполученого Королівства — це меншини, кожна з яких виконує роль не лише країнотворчої громади, а й державотворчої нації.
Фахівець з прав людини К.Нагенгаст так роз'яснює сенс визначення «меншість»: «У деяких обставинах і з певною метою як меншини розглядаються і люди, які становлять чисельну більшість у державі, але позбавлені при цьому на рівні законодавства або на практиці можливості повною мірою користуватися своїми цивільними правами». Інший дослідник, Дж.Комарофф, спеціально зазначає: «Я укладаю слово «меншості» в лапки, оскільки в багатьох випадках подібні групи мають фактичну чисельну більшість, але при цьому відносно безвладні» 2 .
У Латвії українське населення не становить чисельної більшості. Хоча визначати 29% населення лише як національну меншість — це щонайменше дивно. Тобто якщо за формальною ознакою українське населення в Латвії і не належить до більшості, то з точки зору фактичної чисельності воно водночас є таким значним, що говорити про ньоготількияк про меншість досить складно.
Але якщо українське населення Латвії — це не тільки національна меншість, то як же тоді її оцінювати?
українські Латвії – це державотворча нація?
І з погляду чисельності, і з погляду тривалості проживання на території сучасної Латвії українське населення з повною підставою можна відносити до державотворчої нації. Однак чисельність та тривалістьпроживання біля країни щодо державотворчої нації є головними ознаками. Вони мають радше другорядний характер. Головний критерій — сама нація має чітко заявити про свої політичні претензії на етнічне керівництво країни, а також на територіальне самовизначення. Як баски, як шотландці, як валлони, як курди. Або як французи у Канаді. Тобто головна ознака державотворчої нації — це її прагнення освіти і захисту власної держави, інакше кажучи — прагнення стати титульною нацією.
У Першій Латвійській Республіці, а також у Латвійській РСР як одній із союзних республік СРСР українські статуси титульної нації не мали.
З погляду претензій на етнічне територіальне самовизначення в межах Латвійської Республіки або, говорячи простіше, з погляду претензій на створення на території Латвії держави з умовною назвою «українська Латвія» та претензій на визначення власного статусу як титульної нації українська громада не є і, скоріше всього, вже ніколи не буде державотворчою нацією.
Інша справа — латгальці, у яких своєї держави ніколи не було і які саме тому за певних умов можуть порушити питання про отримання прав на культурну чи навіть територіально-політичну автономію. Тим більше, що деякий досвід формулювання цієї ідеї на політичному рівні в першій чверті ХХ століття вони вже мали.
Однак відмова від претензій на створення української держави в межах Латвії зовсім не означає того, що українські латвійські не можуть претендувати на самостійне духовне життя, як вважає В.Волков. Навпаки, уникнення радянської ідентичності та формування нової, тільки української, змішаної українсько-латвійськоїабо української ідентичності в Латвії передбачає дедалі активніше і самостійне духовне життя української громади. Що ми й бачимо сьогодні не лише на прикладі діяльності українських громадських організацій, а й на прикладі активної підтримки українським бізнесом різноманітних культурних та культурно-історичних проектів.
Поряд із уже переліченими ознаками державотворчої нації необхідно відзначити ще одну дуже важливу ознаку — відповідальність за свою державу та за долю національних меншин, які проживають на її території. Якщо оцінювати зовнішню та внутрішню політику латвійської держави після 1991 року з цього погляду, то, напевно, багато хто погодиться з тим, що і латиську націю сьогодні важко однозначно віднести до державотворчої громади. Відповідальна за держава нація ніколи не буде принижувати інші народи, ніколи не переписуватиме історію країни у зручному для себе вигляді і ніколи не буде в багатонаціональній та багатокультурній країні оголошувати про будівництво мононаціональної «Латиської Латвії». І навіщо за допомогою законів про громадянство, мову та про освіту формувати «довготривалий дефіцит демократії» та виштовхувати нелатишів із країни або під виглядом «інтеграції» та реформи освіти середньої школи проводити політику їхньої насильницької асиміляції!
«Етнополітика в ЛР… не відкрита для всього суспільства і зберігає недовіру до великої маси інородців», — справедливо зазначає в одній зі своїх робіт професор етнології та соціології І. Апіне 4 .
Але й українську громаду Латвії з погляду відповідальності, скажімо, за долю латвійських ромів, українців чи білорусів також не можна характеризувати як державотворчу націю.
Отже, як же таки оцінювати українських Латвії?
українські Латвії - це...
У світлі сказаного, тобто зважаючи на чисельність українського населення Латвії, а також те, що територія країни є для нього територією споконвічного історичного розселення, правомірно розглядати українців як одну з країнотворчих громад, що історично склалися, поряд з латиською, латгальською, єврейською, білоукраїнською, українською, литовською, естонською, а якби йшлося про період до 1940 року, то й поряд із німецькою громадою. Водночас з огляду на те, що латиші та латгальці становлять сьогодні більшість населення Латвії, а також, що латиська нація з часів Першої Латвійської Республіки має статус титульної, у політичному аспекті правомірно оцінювати українську громаду як національну меншість.
Тобто українська громада Латвії сьогодні — це національна меншість, яка одночасно має ряд другорядних ознак державотворчої нації, зокрема такі ознаки, як чисельність і тривалість проживання на території країни, але при цьому не має головної ознаки — вираженого прагнення до створення на території Латвії свого своєї держави.
4 Ilga Apine. Етнополітика аналіс. - Sk. Grāmatā: Pretestība sabiedrības integrācijai: cēloņi un pārvarēšanas iespējas (etnicitātes, valsts un pilsoniskas sabiedrības mijiedarbības analīze). - Rīga, Latvijas Universitātes Filozofijas un socioloģijas institūts, LU aģentūra, 2006. - Lpp. 15.