Проблеми зайнятості на селі

Ринок купа у сільській місцевості має свої особливості. Насамперед, він локалізований у межах одного недостатньо великого населеного пункту. Перелік сфер застосування праці у разі незначний.

Інша особливість ринку праці сільській місцевості пов'язаність зміни роботи з необхідністю зміни місця проживання чи професії. У більшості випадків люди вважають за краще не міняти місце проживання. Для працівників вузьких професій, наприклад, для фахівців сільського господарства, останнім часом відкрилася нова сфера діяльності – фермерство. Останнє певною мірою створює можливість альтернативної сфери зайнятості для всіх селян.[1]

Наше обстеження показало, що особи, зайняті в особистому підсобному господарстві, все ж таки періодично залучаються до роботи на сільськогосподарському підприємстві, рідше - до фермерських господарств. При цьому 72% опитаних відповіли, що груди у фермерських господарствах на умовах поденної роботи оплачуються краще, ніж у колишніх колгоспах та радгоспах.

Узагальнюючи аналіз ринку праці сільській місцевості можна назвати:

меншу зайнятість у робочих місцях, які забезпечують оплату праці на рівні більшому чи рівному, ніж в інших галузях економіки;
високий рівень самозайнятості у неформальному секторі економіки (особисте підсобне господарство);
високий рівень напруженості за масовими робітничими професіями;
високу частку застійного безробіття;
високу частку у пропозиції праці осіб старшого віку;
великий потенціал відтоку працездатної молоді до міст;
низький рівень регулювання ринку праці.

Соціальна перебудова села передбачає наявність механізму перерозподілу робочої сили між містом та селом. Оскільки масштабиМайбутнього відтоку із села Укаїни можуть бути колосальними (чистий відтік у межах 1 млн. чол. щорічно за нашою оцінкою), потрібен механізм його регулювання. У майбутньому слід очікувати, що частка зайнятості у сільському господарстві країни не дуже відрізнятиметься від умов Канади, Швеції та інших країн із подібними природними умовами. На цьому припущенні ґрунтується наш розрахунок можливого відтоку.

Активні заходи у політиці зайнятості означають створення нових робочих місць у галузях, які забезпечують конкурентоспроможну продукцію.

Щодо сільського господарства України, успішний розвиток галузі потребує вирішення проблеми «надлишків» робочої сили. У цьому напрямку вважаємо за можливе встановлення квот для окремих міст і сільських районів щодо прибуття та вибуття організованих мігрантів. При переселенні до міст у межах встановлених квот мають бути встановлені для сільських районів з урахуванням землезабезпечення, для міст виходячи з розміру централізованих капітальних вкладень, пільг з оподаткування, встановлених за рахунок надходжень до бюджетів.

Життєздатними можуть лише селянські господарства з урахуванням колективної власності, створені з урахуванням первинних підрозділів колишніх колгоспів і радгоспів. І тут виникають проблеми, пов'язані з раціональним використанням землі, техніки, отриманої продукції, внутрішньоколективними відносинами. [3]

Аналіз стратегії підвищення економічного благополуччя населення за даними українського моніторингу економічного стану та здоров'я населення свідчить про те, що інноваційні стратегії (рудової активності виявилися доступними досить обмеженій кількості громадян. Це характерно і для Башкирії. За результатами нашого опитування:

стали успішно займатисяпідприємницькою діяльністю 4% респондентів віком від 16 років, водночас мають значний дохід від додаткової зайнятості - 6,4% (78% від загальної кількості тих, хто має додаткову роботу);
успішно організували власну справу - 2,2%:
змінили роботу, і це допомогло подолати бідність – 6.4 %;
перейшли працювати на приватне підприємство з високою оплатою праці – 4,8%.

При цьому 10,2% опитаних знайшли повнішу реалізацію свого трудового потенціалу в особистому підсобному господарстві, що не можна розглядати як інноваційну трудову діяльність. Понад дві треті опитані взагалі не змогли зробити що-небудь для подолання порога бідності.

Якщо проаналізувати, доходи тих, кому вдалося знайти додаткову роботу, то спостерігається наступна картина: 42 % продовжували отримувати індивідуальні доходи нижче за прожитковий мінімум і 61 % мали доходи на душу населення вище за прожитковий мінімум.

Вторинна зайнятість, будучи однією з активних моделей адаптації до нових економічних умов, доступна далеко не всім працівникам, особливо у місті. У сільській місцевості зайнятість у ЛПГ, а то й збільшує реальні доходи населення, може бути визнана додаткової зайнятістю у економічному значенні слова. На думку, у разі відбувається лише трансформація доходів, наприклад грошового доходу на натуральний, що з недостатнім доступом селян на ринки товарів та послуг. Більшість працюючих хотіли мати додаткову зайнятість, але вони мають обмеження, пов'язані або зі станом здоров'я, або з можливостями доступу на ринок вторинної зайнятості, або з режимом зайнятості оплачуваною та неоплачуваною (домашньою) роботою, і лише близько 11% працюючих не шукають додаткову роботутому, що їм достатньо наявних доходів. Працівники, зайняті на одному робочому місці, згідно з результатами нашого опитування не мають додаткової зайнятості з наступних причин:

1) достатньо наявних доходів – 11%;

2) режим роботи не дозволяє мати додаткову зайнятість – 62%;

3) не вистачає сил та здоров'я для додаткової зайнятості – 26%;

4) висока завантаженість домашніми справами – 12%;

5) не змогли знайти додаткову роботу за спеціальністю – 22%;

6) не змогли знайти жодної додаткової роботи – 41%.

На додатковій роботі або підробітках трудові відносини та питання оплати праці набагато частіше оформляються на основі усної домовленості. За результатами нашого дослідження трудові відносини оформлені на основі усної домовленості:

на основній роботі – 6%;
на другій роботі – 22%;
на третій роботі – 38%
на нерегулярних приробітках - 69%.

Серед тих, хто має додаткову роботу, найбільшу групу за професійним статусом утворюють кваліфіковані працівники, питома вага яких серед усіх зайнятих на додатковій роботі становить 28%. З невеликим відривом слідують фахівці вищого рівня кваліфікації, частка яких становить 22,9 %, потім кваліфіковані робітники промислових підприємств, будівництва, транспорту, зв'язку – 13,8%, фахівці середнього рівня кваліфікації -12,1%. Неістотний розрив у значеннях цих показників наводить на думку про те, що необхідність підробляти має слабке відношення до професійного статусу працівника. Можна припустити, що основним мотивом додаткової зайнятості і в даному випадку виступає загалом низький рівень доходів, який практично однаково не задовольняє якспеціалістів групи вищого рівня кваліфікації, а також некваліфікованих працівників. Отже, сьогодні вторинна зайнятість поширена, доходи від неї не є значущими для бюджету сім'ї. Разом про те додаткова зайнятість продовжує регулюватися застарілими правовими нормами, які сприяють переважання у сфері неформальних трудових відносин.

Наші дослідження показали, що найбільші значення позитивних відповідей питання повноті реалізації трудового потенціалу серед працюючого сільського населення характерні працівників бюджетних галузей і керівників господарств. При цьому близько третини робітників, зайнятих на кінноручних роботах, показують, що вони реалізують свій трудовий потенціал менше, ніж на 50%. Серед механізаторів цей показник становить 28% (див. табл.1).

Відповіді респондентів на питання про повноту реалізації трудового потенціалу (у % до загальної кількості опитаних)