Процедура екологічної оцінки - Студопедія
На ранніх стадіях розвитку механізму екологічної оцінки вважалося, що досить спочатку підготувати проект, потім «прорахувати» наслідки його здійснення та на основі результатів цих підрахунків ухвалити рішення про можливість здійснення наміченої діяльності. Як показує досвід, такий підхід виявляється недостатнім. Якщо проект вже розроблено без урахування екологічних міркувань, то експертиза не може зробити його екологічно безпечним. Експертиза могла або повернути проект «на доопрацювання», яке нерідко мало косметичний характер, або взагалі його «заборонити». Однак останнє рішення протиставляє економічний розвиток та охорону навколишнього середовища.
Сучасні уявлення про процес екологічної оцінки проектів полягають у тому, що він повинен починатися на ранніх стадіях розробки проекту та проходити паралельно з процесом проектування.
Процес екологічної оцінки в національних системах залежить від характеру законодавчої бази, традицій, часу його впровадження в практику, що визначає значну індивідуальність національних систем. Однак єдина мета, завдання та принципи екологічної оцінки дають можливість говорити про принципову схему процесу екологічної оцінки проектів, основні етапи якого показано на рис. 1.
Процес екологічної оцінки проектів починається з прийняття рішення про необхідність екологічної оцінки. Це рішення може прийматися ініціатором діяльності або державними органами на основі списків діяльності, що підлягають екологічній оцінці, представлених у нормативно-правових актах або після проходження процедури попередньої оцінки впливу наміченої діяльності на навколишнє середовище. Така оцінка можепроводитися як неформально, і у вигляді спеціального регламентованого процесу.
Наступною стадією є визначення завдань екологічної оцінки. На цій стадії виявляються потенційно важливі впливи, визначаються принципові альтернативи діяльності, що намічається, готується план робіт з подальшої оцінки. У добре організованому процесі ЕО розгляд альтернатив проходить через більшість стадій: від їх визначення на ранніх етапах процесу, через аналіз на стадії прогнозу впливів та обговорення із заінтересованими сторонами та до прийняття рішень за підсумками екологічної оцінки (рис. 2).
Прогноз, аналіз та оцінка значущостіочікуваних впливів на навколишнє середовище є основною стадією процесу. Оцінка впливів пов'язані з кількома напрямами.
По-перше, необхідно провести виявлення та інвентаризацію антропогенних джерел забруднення: структури, складу та кількості прогнозованих викидів, стоків, відходів.
| Участь громадськості, консультації |
Мал. 1.Схема процесу екологічної оцінки проекту [12]
| Попередня оцінка впливу | Детальна оцінка впливу | Остаточно обраний варіант |
| Варіант №1 | Варіант №1 | Відхилити |
| Варіант №2 | Відхилити | |
| Варіант №3 | Варіант №3 | Відхилити |
| Змінити варіант №1 | Змінений варіант (№4) | Прийняти |
Мал. 2.Процес розгляду альтернативних варіантів [15]
Розробка заходів щодо пом'якшення впливів.Під пом'якшенням розуміється запобігання або зменшення впливів, ліквідацію або зменшення шкоди, завданої навколишньому середовищу, різні форми компенсації.
Складання підсумкового документа екологічної оцінки (ЗВОС)у більшості національних систем є обов'язком ініціатора діяльності та здійснюється за його дорученням розробником проектної документації або спеціалізованими організаціями. Документація повинна сприяти прийняттю поінформованого рішення щодо наміченої діяльності, надавати інформацію про намічувану діяльність та її передбачувані впливи для всіх зацікавлених осіб та організацій.
Консультації та участь громадськості.Консультації та участь громадськості доцільно на багатьох або навіть на всіх стадіях екологічної оцінки. Наприклад, на стадії визначення завдань корисно знати думку громадськості про те, які саме впливи на довкіллявикликають найбільше занепокоєння.
Оцінка повноти та якості екологічної оцінки. Більшість національних систем потребують попередньої перевірки якості документації щодо екологічної оцінки. Така перевірка може проводитись незалежною комісією, що спеціально створюється для цієї мети (Нідерланди), експертами, які призначаються міністерством екології з числа професіоналів, які мають ліцензію (Словаччина), або комітетами з охорони природи (Республіка Білорусь).
Облік результатів екологічної оцінки прийняття рішень. Екологічні фактори повинні враховуватися при прийнятті рішень поряд з технічними та економічними. Проміжні та остаточні результати екологічної оцінки проектів можуть використовуватись різними сторонами:
§ проектувальниками при виборі проектних рішень;
§ ініціатором при виборі альтернатив здійснення наміченої діяльності;
§ кредитно-фінансовими організаціями при прийнятті рішень про виділення коштів на здійснення наміченої діяльності;
§ органами, відповідальними за охорону навколишнього середовища при видачі дозволів на природокористування та погодження умов природокористування;
§ іншими органами державного нагляду та контролю, органами влади та місцевого самоврядування при прийнятті рішень про дозвіл або ліцензування наміченої діяльності.
Післяпроектний аналіз. Особливістю екологічної оцінки є аналіз інформації з часткою невизначеності. Щоб бути ефективним, механізм екологічної оцінки повинен включати і організацію "зворотного зв'язку", що дає можливість оцінити відповідність прогнозу реального впливу. У такій якості можна згадати моніторинг впливу на довкілля.
Чи не знайшли те, що шукали? Скористайтесяпошуком:
Вимкніть adBlock! і оновіть сторінку (F5)дуже потрібно