Прокидайтеся варто зайнятися комерційною таємницею
Омелянников Михайло
Більше того, для бухгалтерської звітності запроваджено поняття єдиного примірника, який економічні суб'єкти, які зобов'язані її складати (крім організацій держсектора та Банку України), мають надати до органу державної статистики за місцем державної реєстрації. До речі, бухгалтерську звітність мають вести тепер і підприємства, які застосовують спрощену систему оподаткування. Обов'язкові екземпляри бухгалтерської (фінансової) звітності складають державний інформаційний ресурс, до якого забезпечується доступ зацікавлених осіб. Причому не у випадках, передбачених законом, а просто «зацікавленим особам». Обмеження доступу допускаються лише у сфері збереження державної таємниці.
Нова редакція закону не роз'яснює, як бути з колізією, що виникає при цьому, з частиною 1 ст.91 Федерального закону «Про акціонерні товариства», що передбачає можливість доступу до документів бухгалтерського обліку тільки акціонерам, які мають у сукупності не менше 25 відсотків голосуючих акцій товариства.
Для регістрів бухгалтерського обліку частиною 7 ст.10 запроваджено норму, яка передбачає можливість їх подання на паперовому носії іншій особі або до державного органу у випадках, передбачених законодавством України або договором між економічним об'єктом (особою, яка веде бухгалтерський облік) та її контрагентом. При цьому економічний суб'єкт зобов'язаний на вимогу іншої особи або державного органу виготовляти власним коштом на паперовому носії копії регістру бухгалтерського обліку, складеного у вигляді електронного документа. Питання про можливість віднесення всього регістру або його частини до інформації, що становить комерційнутаємницю (ІКТ), також повис у повітрі.
У новому законі відсутнє положення про те, що в регістрах бухгалтерського обліку накопичується інформація для відображення на рахунках бухгалтерського обліку та в бухгалтерській звітності, що раніше містилася в першій частині статті 10. Таким чином, вважати, що вихідні дані для бухгалтерської звітності, що містяться в регістрах, не можуть становити ІКТ, підстав немає. З іншого боку, у разі потрапляння до звітності відомостей з регістру, порушується одна з вимог, що визначають можливість віднесення інформації до ІКТ, – невідомість її на законній підставі третім особам.
У цілому нині висновок невтішний – бухгалтерська звітність і регістр, раніше колишні «інтимними» справами організації, які мали право закрити від сторонніх очей, стають фактично загальнодоступними (звітність) чи неохоронними (регістр). Якби йшлося лише про доступність їх для держорганів, до цього ще можна було б поставитися спокійно, хоча Федеральний закон 8-ФЗ дуже широко трактує поняття інформації про діяльність органів влади, відносячи до неї та отриману цими органами інформацію, та надає широкі можливості доступу будь-яких осіб, у тому числі за невмотивованими запитами. Але новий закон йде ще далі, встановлюючи щодо можливості доступу бланкетну норму та надсилаючи нас до інших законів. І якими будуть наслідки цього, покажуть лише час та практика правозастосування.
Тож нудьгувати та втягуватися у новий робочий рік ніколи. Усім, хто має режим комерційної таємниці, необхідно переглянути переліки ІКТ, якщо цього було зроблено раніше, розібратися з наявністю у яких бухгалтерської звітності та регістрів бухгалтерського обліку – і терміново вносити корективи. Наявність у переліках неохоронної інформації,віднесення якої до ІКТ прямо заборонено законом або яка не задовольняє вимогам пункту 2 статті 3 ФЗ «Про комерційну таємницю» (98-ФЗ) та статті 1465 Четвертої частини Цивільного кодексу, може призвести до визнання переліку таким, що не відповідає закону (юридично нікчемним, тобто · не мають юридичної сили) і до оскарження правомірності встановлення режиму комерційної таємниці взагалі. Пам'ятаєте «Режим комерційної таємниці вважається встановленим після прийняття власником інформації, що становить комерційну таємницю, заходів, зазначених у частині 1 цієї статті» (ст.10 98-ФЗ)? А перша серед цих заходів – розробка переліку ІКТ. Перелік юридичної сили немає – немає і режиму. А наші суди, ґрунтуючись на внутрішньому переконанні, багато чого можуть вирішувати.
Ось такі у нас справи на початку нового трудового року.