РД 03-260-99 «Методичні рекомендації щодо ідентифікації небезпечних виробничих об’єктів»
1.1. Ці Методичні рекомендації роз'яснюють основні вимоги до ідентифікації небезпечних виробничих об'єктів, а також специфічні ознаки та умови ідентифікації небезпечних виробничих об'єктів для страхування цивільної відповідальності організацій, що експлуатують небезпечні виробничі об'єкти, за заподіяння шкоди життю, здоров'ю або майну інших осіб та навколишньому природному середовищу у разі аварії на небезпечному виробничому об'єкті.
1.2. Методичні рекомендації призначені для фахівців Держгіртехнагляду України, експертних організацій, страхових організацій, а також організацій, які експлуатують небезпечні виробничі об'єкти.
2. Нормативні посилання
2.4. Положення про Федеральний гірничий та промисловий нагляд Укаїни, затверджено Указом Президента Укаїни від 18.02.93 № 234 (Збори актів Президента та Уряду Укаїни, 1993, № 8, ст.657).
2.5. Перелік підприємств (організацій), виробництв, об'єктів та робіт, нагляд за якими здійснюють органи Федерального гірничого та промислового нагляду Укаїни, затверджений Указом Президента України від 18.02.93 № 234 (Збори актів Президента та Уряду України, 1993, № 8, ст.657 ).
2.6. Постанова Уряду України від 17.07.98 № 779 "Про федеральний орган виконавчої влади, спеціально уповноваженого в галузі промислової безпеки" (Збори законодавства України, 1998, № 30, ст.3775).
2.7. Розпорядження Президента України від 31.12.91 № 136-рп "Питання Федерального гірничого та промислового нагляду України" (Відомості З'їзду народних депутатів РРФСР та Верховної Ради РРФСР, 1992, № 3).
2.8. Правила страхування (стандартні) цивільної відповідальності організацій, що експлуатують небезпечнівиробничі об'єкти, за заподіяння шкоди життю, здоров'ю чи майну інших осіб та навколишньому середовищу внаслідок аварії на небезпечному виробничому об'єкті (затверджені Всеукраїнською спілкою страховиків 23.02.98).
2.9. Методичні рекомендації щодо впровадження обов'язкового страхування відповідальності за заподіяння шкоди при експлуатації небезпечного виробничого об'єкта (затверджено Мінфіном України та погоджено Держгіртехнаглядом України та МНС України 31.03.98).
2.11. Тимчасовий порядок розгляду заяви претендента на ліцензії, оформлення та видачі ліцензій у центральному апараті та територіальних органах Держгіртехнагляду України (затверджений Держгіртехнаглядом України 10.01.98 № 5).
3. Терміни та визначення
3.1. Аварія - руйнування споруд та (або) технічних пристроїв, що застосовуються на небезпечному виробничому об'єкті, неконтрольовані вибух та (або) викид небезпечних речовин (2.1).
3.2. Цивільна відповідальність - обов'язок відшкодовувати шкоду, заподіяну життю, здоров'ю або майну інших осіб і навколишньому природному середовищу.
3.3. Замовник - організація, яка звернулася із заявкою для проведення експертизи [ 2.10 ].
3.5. Ідентифікаційний лист небезпечного виробничого об'єкта - формалізований додаток до висновку експертизи промислової безпеки щодо ідентифікації небезпечних виробничих об'єктів (заповнюється для кожного небезпечного виробничого об'єкта за формою, наведеною в Додатку 1 до цих Методичних рекомендацій).
3.6. Зведений лист обліку небезпечних виробничих об'єктів з метою страхування відповідальності - формалізований додаток до висновку експертизи промислової безпеки щодо ідентифікації небезпечних виробничих об'єктів (заповнюється дляорганізації-страхувальника за формою, наведеною у Додатку 1 до цих Методичних рекомендацій).
3.7. Ліцензія - дозвіл (право) на здійснення виду діяльності, що ліцензується при обов'язковому дотриманні ліцензійних вимог та умов [ 2.2 ].
3.8. Небезпечні виробничі об'єкти - підприємства чи їх цехи, ділянки, майданчики, і навіть інші виробничі об'єкти, у яких [ 2.1 ]:
1) виходять, використовуються, переробляються, утворюються, зберігаються, транспортуються, знищуються небезпечні речовини (займисті, окисляючі, горючі, вибухові, токсичні, високотоксичні, речовини, що становлять небезпеку для навколишнього природного середовища);
2) використовується обладнання, що працює під тиском понад 0,07 мегапаскалю або за температури нагрівання води понад 115 градусів Цельсія;
3) використовуються стаціонарно встановлені вантажопідйомні механізми, ескалатори, канатні дороги, фунікулери;
4) виходять розплави чорних та кольорових металів та сплави на основі цих розплавів;
5) ведуться гірничі роботи, роботи зі збагачення корисних копалин, а також роботи у підземних умовах.
3.9. Тип небезпечного виробничого об'єкта - характеристика небезпечного виробничого об'єкта, що показує визначений на підставі статті 15 Федерального закону "Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів" розмір мінімальної страхової суми страхування відповідальності за заподіяння шкоди життю, здоров'ю або майну інших осіб та навколишньому природному середовищу у разі аварії на небезпечний виробничий об'єкт. Тип небезпечного виробничого об'єкта визначається за ідентифікації небезпечних виробничих об'єктів. Існує три типи небезпечних виробничих об'єктів, для яких мінімальні розміристрахових сум страхування відповідальності становлять 70 тисяч, 10 тисяч та 1 тисячу мінімальних розмірів оплати праці (далі - МРОТ), встановлених законодавством України на день укладання договору страхування ризику відповідальності.
3.11. Промислова безпека небезпечних виробничих об'єктів - стан захищеності життєво важливих інтересів особи та суспільства від аварій на небезпечних виробничих об'єктах та наслідків зазначених аварій [2.1].
3.12. український страховий пул із страхування відповідальності у рамках Федерального закону "Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів" - об'єднання страховиків, які мають відповідну ліцензію на право страхування цього виду цивільної відповідальності, створене з метою забезпечення фінансової стійкості та гарантій страхових виплат.
3.13. Страхування - відносини щодо захисту майнових інтересів фізичних та юридичних осіб при настанні певних подій (страхових випадків) за рахунок грошових фондів, що формуються з страхових внесків, що сплачуються ними (страхових премій) [2.3].
3.14. Страхувальники - юридичні особи та дієздатні фізичні особи, які уклали із страховиками договори страхування або є страхувальниками в силу закону [2.3].
3.15. Страховики - юридичні особи будь-якої організаційно-правової форми, передбаченої законодавством України, створені для здійснення страхової діяльності (страхові організації) та отримали в установленому порядку ліцензію на здійснення страхової діяльності на території України [2.3].
3.16. Страхова сума - визначена договором страхування або встановлена законом грошова сума, на основі якої встановлюються розміри страхового внеску та страхової виплати, якщо договоромабо законодавчими актами України не передбачено інше [2.3].
3.17. Експертиза промислової безпеки - оцінка відповідності об'єкта експертизи вимогам промислової безпеки, що висуваються до нього, [ 2.10 ].
3.18. Експертна організація - організація, що має ліцензію Держгіртехнагляду України на право проведення експертизи промислової безпеки відповідно до чинного законодавства [ 2.10 ].
3.19. Висновок експертизи промислової безпеки - документ, що містить обґрунтовані висновки щодо відповідності або невідповідності об'єкта експертизи вимогам промислової безпеки [2.10].
4. Загальні положення
4.1. Ідентифікація небезпечних виробничих об'єктів здійснюється з метою страхування відповідальності організацій, що експлуатують небезпечні виробничі об'єкти, і навіть з метою реєстрації об'єктів у державному реєстрі небезпечних виробничих об'єктів.
4.2. Ідентифікація небезпечних виробничих об'єктів для страхування відповідальності організацій, що експлуатують небезпечні промислові об'єкти, за заподіяння шкоди життю, здоров'ю або майну інших осіб та навколишньому природному середовищу у разі аварії на небезпечному виробничому об'єкті (далі - ідентифікація) здійснюється організацією, яка експлуатує небезпечний виробничий об'єкт, а також експертною організацією, що має ліцензію Держгіртехнагляду України на проведення експертизи промислової безпеки щодо ідентифікації небезпечних виробничих об'єктів.
4.3. Відповідальність за правильність ідентифікації небезпечних виробничих об'єктів доручається організацію, яка здійснює ідентифікацію.
4.4. У рамках ідентифікації територіальні органи Держгіртехнагляду України мають:
- контролюватиправильність застосування критеріїв ідентифікації небезпечних виробничих об'єктів та віднесення об'єктів, що ідентифікуються, до типів з обов'язкового страхування відповідальності;
- контролювати наявність у експертних організацій, які проводять ідентифікацію, необхідної ліцензії Держгіртехнагляду України.
4.5. Метою ідентифікації є визначення типу небезпечних виробничих об'єктів у складі організації, яка експлуатує небезпечні виробничі об'єкти.
4.6. Ідентифікація є підставою для укладання договору страхування ризику відповідальності та реєстрації об'єктів у державному реєстрі небезпечних виробничих об'єктів.
а) займисті речовини - гази, які при нормальному тиску та в суміші з повітрям стають займистими і температура кипіння яких при нормальному тиску становить 20 градусів Цельсія або нижче;
б) окислювальні речовини - речовини, що підтримують горіння, що викликають займання та (або) сприяють займанню інших речовин в результаті окислювально-відновної екзотермічної реакції;
в) горючі речовини - рідини, гази, пилу, здатні самозайматися, а також загорятися від джерела запалення та самостійно горіти після його видалення;
г) вибухові речовини - речовини, які при певних видах зовнішнього впливу здатні на дуже швидке хімічне перетворення, що самопоширюється, з виділенням тепла і утворенням газів;
д) токсичні речовини - речовини, здатні при впливі на живі організми призводити до їхньої загибелі та мають наступні характеристики:
- середня смертельна доза при введенні у шлунок від 15 міліграмів на кілограм до 200 міліграмів на кілограм включно;
- середня смертельна доза при нанесенніна шкіру від 50 міліграмів на кілограм до 400 міліграмів на кілограм включно;
- середня смертельна концентрація повітря від 0,5 міліграма на літр до 2 міліграмів на літр включно;
е) високотоксичні речовини - речовини, які здатні при впливі на живі організми призводити до їх загибелі та мають наступні характеристики:
- середня смертельна доза при введенні у шлунок не більше 15 міліграмів на кілограм;
- середня смертельна доза при нанесенні на шкіру не більше ніж 50 міліграмів на кілограм;
- середня смертельна концентрація повітря не більше 0,5 міліграма на літр;
ж) речовини, що становлять небезпеку для навколишнього природного середовища, - речовини, що характеризуються у водному середовищі такими показниками гострої токсичності:
- середня смертельна доза при дії на рибу протягом 96 годин не більше 10 міліграмів на літр;
- середня концентрація отрути, що викликає певний ефект при дії на дафнії протягом 48 годин, трохи більше 10 міліграмів на літр;
- Середня інгібуюча концентрація при дії на водорості протягом 72 годин не більше 10 міліграмів на літр.
5.1.4. Виходять розплави чорних та кольорових металів та сплави на основі цих розплавів;
5.3. Для цілей страхування, на підставі Федерального Закону "Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів" [2.1], небезпечні виробничі об'єкти поділяються за ступенем небезпеки на такі типи (за спаданням):
5.3.1. До першого типу належать об'єкти, на яких виходять, використовуються, переробляються, утворюються, зберігаються, транспортуються, знищуються небезпечні речовини в кількостях, рівних або перевищують кількість, встановлену додатком 2 Федеральногозакону "Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів" [2.1] та зазначене в Таблицях 1 та 2 цих Методичних рекомендацій.
Для першого типу небезпечних виробничих об'єктів мінімальна страхова сума становить 70 тисяч МРОТ.
5.3.2. До другого типу відносяться об'єкти, на яких виходять, використовуються, переробляються, утворюються, зберігаються, транспортуються, знищуються небезпечні речовини в кількості, меншій ніж кількість, встановлена додатком 2 Федерального закону "Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів" [ 2.1 ] та зазначене в Таблицях 1 та 2 цих Методичних рекомендацій.
Для другого типу небезпечних виробничих об'єктів мінімальна страхова сума становить десять тисяч МРОТ.
У процесі ідентифікації небезпечних виробничих об'єктів першого та другого типу слід застосовувати такі принципи:
- для небезпечних речовин, не зазначених у Таблиці 1, застосовувати дані Таблиці 2;
- якщо відстань між небезпечними виробничими об'єктами менше п'ятисот метрів, враховується сумарна кількість небезпечної речовини;
,
де - кількість речовини, що застосовується; - Порогова (гранична) кількість тієї ж речовини відповідно до таблиць 1 і 2 для всіх від 1 до .