Реформа перекладе податкове навантаження з бізнесу на населення
Нова конфігурація податкової системи України має бути готова до кінця цього року, але вже зараз зрозуміло, в якому напрямку відбуватиметься трансформація. Податкове навантаження буде перерозподілено з бізнесу на населення за рахунок зростання непрямих податків та зниження страхових внесків. Головною проблемою залишається пошук коштів для Пенсійного та інших позабюджетних фондів. Ймовірно, тут теж доведеться розщедритися громадянам — на них можуть перекласти частину виплат, а незабаром розпочнеться підвищення пенсійного віку.
«Ми не збираємося збільшувати податкове навантаження»
Незважаючи на те, що часу на розробку реформи ще багато, вже сьогодні ключові відомства окреслили основні напрямки трансформації податкової системи. Зокрема, міністр фінансів Антон Силуанов повідомив, що "ми хочемо зробити реструктуризацію прямих податків на непрямі".
«Питання також зараз обговорюється, оскільки збільшення непрямих податків може вплинути на споживчі ціни і так далі, що теж є негатив. З іншого боку, наше завдання — забезпечити економічне зростання. І зниження прямих податків, я думаю, це один із елементів такого маневру у податках», — заявив глава українського Мінфіну.
В інтерв'ю «Газеті.Ru» Антон Силуанов зазначав, що Мінфін не передбачає будь-яких радикальних змін існуючої податкової системи і не збирається збільшувати податкове навантаження.
Але при цьому він говорив, що «потрібно підтримати наших підприємців, створити для них нормальне бізнес-середовище, не гірше, ніж в інших країнах». Тому проводитиметься переструктурування податків без збільшення податкового навантаження.
Перший маневр (25-20) намагався прорахувати HSBC. За їхньою оцінкою, бюджет втратить близько 300 млрд руб., а підвищення ПДВ призведе до прискоренняінфляції, оскільки цей податок закладається у споживчі ціни. Тому необхідно наголосити, що будь-яке збільшення ПДВ — це податок на споживача.
Зарплати схуднуть заради пенсій
У 2015 році (повних даних за минулий рік ще немає) страхових внесків до ПФР було зібрано 3864000000000 руб., або всього 62% від витрат на пенсійне забезпечення. Будь-яке зниження страхового тарифу (зараз він становить 22%) – це непоправні втрати.
Антон Силуанов та його колишній заступник, а нині голова Мінекономрозвитку Максим Орєшкін упирають на «обілення» економіки та скорочення тіньового сектору внаслідок подібних податкових реформ.
І перше завдання — зібрати доходи там, де ще є ухилення від виконання всіх податкових законів, тобто в тіньовому секторі. Вихід може бути знайдений у поєднанні економічних стимулів. Наприклад, у зниженні ставок податків на працю з компенсацією доходів, що випадають, за рахунок непрямих податків», — говорив Силуанов в інтерв'ю «Газеті.Ru».
Але як прорахувати масштаби та ефект від цієї «обеління»? Особливо з огляду на те, що і розміри тіньової зайнятості, і обсяг зарплат «у конвертах» можна оцінити лише приблизно.
Цілком ймовірно, що затикати дірку в балансах позабюджетних фондів будуть за рахунок тих самих громадян, перерозподіливши страхові платежі з роботодавця на працівників.
Мінфін виступає проти підвищення прибуткового податку з 13%, але разом із Банком України розробляє нову конфігурацію пенсійної реформи. Вона має на увазі добровільне відрахування до 6% від заробітку на накопичувальну пенсію. Поки передбачається, що всіх працівників буде підключено до цієї системи автоматично, і щоб вийти з неї, треба буде написати заяву до Пенсійного фонду. Тобто за певних умов 6% можнаде-факто зарахувати як компенсацію втрат від зниження ставки внеску до ПФР.
Україна на нелегальному становищі
Згідно з риторикою останніх місяців, уряд уже морально готовий до підвищення пенсійного віку. Цей крок обговорюється на всіх експертних майданчиках, різні джерела свідчать, що принципове рішення вже ухвалено. Найімовірніше, що підвищення розпочнеться з 2019 чи 2020 року і буде проходити по півроку на рік, до віку 60 років у жінок та 63 роки у чоловіків.
Мінфін відклав реалізацію своїх пенсійних новацій на пізніший термін, щоб узгодити її саме з податковою реформою, говорив Антон Силуанов.
Якщо нічого протягом найближчих місяців не зміниться, то підсумкова податкова реформа буде виглядати як перерозподіл навантаження з бізнесу на населення. Крім підвищення ПДВ можуть зрости ставки акцизів на тютюн, алкоголь та моторне паливо, з'явитися акцизи на «шкідливі продукти» (газування, чіпси та ін.), підвищитися ставки майнових податків для громадян.
У принципі це було б не так проблемно, якби уряд не проводив політику обмеження зростання доходів населення. Крім того,
потенційне зростання споживчих цін означає, що ЦБ продовжить проводити жорстку грошово-кредитну політику, утримуючи ставки економіки на високому рівні, що частково нівелює позитивний ефект від фіскальних послаблень.
Залишається також загадкою, як це все буде оформлено та подано населенню у передвиборний рік і що з податкових новацій Мінфіну та Мінекономрозвитку увійде до підсумкової програми четвертого президентського терміну Володимира Путіна.