Регіональних чиновників навчать працювати в умовах кризи.
Доручення про створення центру обміну найкращими практиками держуправління та формування інвестиційного клімату в суб'єктах України Президент України Володимир Путін дав ще влітку за підсумками Санкт-Петербурзького економічного форуму.
Основна частина заходів проходитиме на базі РАНХіГС, а також у коворкінг-центрі АСІ, який називається «Точки кипіння».
Як розповів генеральний директор АСІ Андрій Нікітін, завдання АСІ та РАНХіГС — зробити максимально інтерактивну програму для чиновників.
Глава агентства стратегічних ініціатив розповів, що влітку співробітники АСІ виїжджали до регіонів та займалися моніторингом економічного розвитку кожного суб'єкта федерації більш ніж за 50 показниками (дані моніторингу потім ляжуть в основу для підготовки щорічного національного рейтингу інвестпривабливості). Було відібрано найкращі практики, і саме цей досвід ретранслюватиметься в інші суб'єкти федерації.
Головні показники, на які при вибірці насамперед зверталася увага, — робота управлінських команд у регіоні, які закони ухвалювалися для полегшення роботи місцевого бізнесу, як влада вибудовує комунікації з підприємцями, наскільки добре розвинений електронний документообіг, чи працює служба одного вікна і чи зведено до мінімуму спілкування чиновників із бізнесменами.
— При створенні центру навчання, про який говорив президент, наше головне завдання було — дати можливість усім регіональним командам (а ми розраховуємо, що від кожного регіону приїжджатиме по 5–7, максимум 10 осіб ключових міністрів та віце-губернаторів з економіки, промисловості , будівництву) познайомитися з найкращими практиками та докладнорозібрати їхні успіхи та гідності, — каже Андрій Нікітін.
Командний дух
Навчання вестиметься за декількома напрямками: розбір найкращих практик, а головне — навчання проектному стилю управління, коли завдання ставиться не функціонально, а по суті. Як приклад проектного стилю управління Андрій Нікітін навів завдання залучення місцевого бізнесу до інвестування регіону.
— Маємо завдання, щоб місцевий бізнес більше інвестував у розвиток території. Чиновники насамперед мають розібратися, чого для цього бізнесу не вистачає. Ми намагатимемося об'єднувати людей із кожного регіону в один проект — проектну команду. Реалізація проектного підходу в регіонах — це також доручення президента, яке ми виконуватимемо, — запевнив Нікітін. — Крім того, важливими є навички командоутворення, вибудовування комунікацій з бізнесом.
Він зазначив, що є макроекономіка, її розвиток — це глобальне завдання, а є економіка конкретних підприємств, за кожним з яких стоїть конкретна людина, і якщо вона не довіряє регіональній команді чиновників, то не інвестуватиме.
— Люди найчастіше емоційно ухвалюють рішення — і представники бізнесу не є винятком. Дивляться на ставки, це, звісно, важливо. Але якщо в регіоні немає дружнього інтерфейсу, то які б не були на папері умови для ведення бізнесу, це не працює, — каже Андрій Нікітін. — Все виходить там, де зустрічаються з бізнесом, спільно пишуть стратегію розвитку регіону, де регіональна команда розуміє, що з бізнесом є спільні цілі, що люди повинні жити добре.
У свою чергу, ректор РАНХіГС Володимир Мау уточнює, що поки питання фінансування центру навчання не вирішено, цього року центр працює на ентузіазмі вчених, бізнесменів таекспертів.
— Цього року ми робимо попередню частину, що запускає, це скоріше ще не повноцінне навчання, а семінари з регіональними командами, де обговорюватимемо питання, пов'язані з національним інвестрейтингом, інвесткліматом, проектними офісами, «дорожніми картами» розвитку регіонів, — зазначив Мау.
Навчання пройде у три потоки по 2–3 дні (регіони розіб'ють на три групи). Перший цикл пройде до кінця року.
Він пояснив, що в академії накопичено великий досвід підготовки управлінських команд як для бізнесу, так і для держуправління. Тут реалізується понад 40 програм МВА, проводяться програми кадрових резервів всіх рівнів, включаючи вищий. Академія залучає для викладання на своїх програмах найкращих вітчизняних та зарубіжних фахівців. І в цьому випадку йдеться про формування на основі накопиченого досвіду унікальної по суті своєї програми, яка повинна не лише дати знання, узагальнити та поширити досвід, а й сприяти зміцненню регіональних управлінських команд.
За словами ректора РАНХіГС, це велика, складна трирічна програма, за якою зможе пройти навчання близько півтори тисячі федеральних, регіональних, муніципальних службовців з усіх регіонів країни.
— Це має бути підготовка саме команд, а не окремих управлінців. Планується залучити для викладання найкращих експертів, зокрема й закордонних фахівців, — пояснює він. — Нові точки зростання, підвищення ефективності держуправління неможливі без активного спілкування влади та бізнесу, які могли б говорити однією економічною мовою. У цьому головне завдання. До програми ми залучимо і представників бізнесу, які мають працювати з регіональною владою. В результаті ми розраховуємо сформувати ефективнірегіональні команди - команди змін на краще.
Чекання від навчання
Ректор РАНХіГС каже, що результативність комплексного навчання видно неозброєним поглядом. Це помітно щодо окремих видів держпослуг — наприклад, дозвіл на будівництво. Якщо раніше у різних регіонах розбіг був від 60 до 560 днів, то цього року він уже становить від 40 до 260 днів. Тобто хтось покращує те, що є, а хтось активно підтягується. З кожним роком є ймовірність, що прориви будуть здійснювати різні регіони.
— Кінцева мета навчання — це дуже ефективна спроба зробити новий захід на зміну якості державних та муніципальних послуг, що надаються для бізнесу, а де-факто — для населення, коли чиновники розуміють, що кожен має свій вузький функціонал, — уточнює Мау>
Член експертної ради Національного рейтингу Віталій Крючков вважає, що таке навчання регіональних управлінських команд є дуже своєчасним завданням, наголошуючи, що зараз в умовах кризи розвиток регіонів — пріоритетний напрямок. Експерт не зміг сказати, скільки може коштувати така об'ємна програма навчання.
За інформацією «Известий», як головне джерело фінансування програми обговорюється федеральний бюджет, можливо, через актуальність цієї програми — за рахунок перерозподілу коштів інших програм.
У Міністерстві економічного розвитку заявили, що поки що фінансування програм АСІ не ведеться.