Революційний закон НБУ змінюватиме валюту українці будуть по-новому

Нацбанк обіцяє вседозволеність у частині валютних операцій.

Національний банк презентував нову валютну концепцію, яка має замінити колишню заплутану систему. Ключовий принцип реформи дозволено все, що не заборонено. Про це повідомляє UBR.

Валюта у законі

13-сторінковий документ, на думку НБУ, здатний замінити розкидані за численними нормативними актами валютні правила. Проте чи не кожен його пункт містить посилання на існуючі та ще не написані положення та декрети.

Воно й зрозуміло. Мало того, що втиснути громіздкі та заплутані валютні порядки в стислий закон просто неможливо. До того ж, у різкій та повній лібералізації валютного ринку чиновники все ще бачать загрозу стійкості гривні. У той час як забезпечення стабільності нацвалюти є прямим конституційним обов'язком НБУ.

Що змінюється

Закон "Про валюту" вперше в історії України вводить поняття "свободи проведення валютних операцій". Цим НБУ має намір привести валютне законодавство у відповідність до директиви 88/361, яка забороняє обмежувати рух капіталу між країнами ЄС.

Зокрема, документ пропонує використовувати у сфері валютного регулювання принцип "дозволено все, що не заборонено". Теоретично все гладко, проте валютні операції стають вільними лише у дозволеному правовому полі. Яке у свою чергу буде сформовано валютним законодавством, що складається з того ж купи положень і постанов.

Зараз, наприклад, банкіри з ходу називають 11 різних положень НБУ, які вони використовують у роботі з валютою та металами щодня. Причому без урахування декрету КМУ, який плануєтьсяскасувати проектом.

Закон наділяє нерезидентів рівними з резидентами правами щодо здійснення валютних операцій. А також дозволяє Нацбанку вживати заходів захисту, у тому числі шляхом встановлення різних режимів регулювання валютних операцій.

Одним із найважливіших ноу-хау закону є лібералізація правил ліцензування. Так, НБУ пропонує залишити лише два типи ліцензій: банківську (вона ж міститиме в собі валютну) та валютну. Останню видаватимуть небанківським фінустановам та Укрпошті.

Всі інші ліцензії, які зараз діють на ринку, в документі не вказані. З цього можна було б припустити, що індивідуальні ліцензії НБУ, у тому числі спрощені електронні, буде скасовано разом із застарілим Декретом КМУ.

Проте поспішати із такими висновками не варто. Адже пункт 1 статті 5 проекту зазначає, що "валютні операції здійснюються без обмежень, якщо інше не передбачено валютним законодавством".

Як захистять гривню

Що може НБУ:

вводити обов'язковий продаж частини валютної виручки експортерів;
встановлювати граничні терміни розрахунку експорту/імпорту;
встановлювати особливості операцій, пов'язаних із рухом капіталів;
запроваджувати спеціальні дозволи на проведення окремих валютних операцій;
резервувати кошти за валютними операціями;
вживати інших заходів, передбачених статтею 7-1 закону Про Національний банк.

Слід зазначити, що зазначений перелік наділяє Нацбанк практично безмежними можливостями щодо зміни "ліберальних" валютних правил, що впроваджуються проектом у пожежних випадках. Всі вони, згідно з документом, можуть бути використані терміном не більше 6 місяців. Однак він ніяк необмежує регулятора щодо пролонгації таких заходів.

Невидимий контроль

У поясненнях до своїх ініціатив НБУ заявляє, що ліцензіати більше не повинні бігати за дозволами щодо кожної запланованої валютної операції. Вони повинні лише надавати статистику, регулярно звітуючи перед Нацбанком. Однак функції валютного нагляду регулятор знімати з себе не став.

Крім того, посилаючись на закон Про банки та банківську діяльність, наділив себе правом застосовувати заходи впливу на порушників валютного законодавства.

Це означає, що вседозволеність і повна лібералізація залишиться такою лише на папері. Конкретні параметри валютних правил у проекті не викладено. Отже свобода дій, описана у ньому, залишається бездоказовим міфом. Вже хоча б тому, що жоден розсудливий банкір країни не ризикне проводити сумнівну валютну операцію, не заручившись попередньо згодою регулятора.

Нагадаємо, що НБУ пропонує запровадити патентний збір для всіх обмінників.