Ринок електроенергії
«Цілком очевидно, що розглянуті нормативні підзаконні акти не відповідають декларованим у пакеті законів з електроенергетики тезам про рівноправність суб'єктів ринку електроенергії та не забезпечують захист Споживачів від дій природних монополій. Всі вони спрямовані на захист численних монопольних структур, які існують і безперервно знову створюються, нібито для забезпечення надійного електропостачання об'єктів народного господарства.» Зі статті кандидата технічних наук Сюсюкіна Анатолія Івановича.
Огляд
Наразі в українській електроенергетиці завершено реформу щодо переходу її від організації адміністративно-командної до організації, заснованої на суто ринкових відносинах між усіма суб'єктами електроенергетичної системи країни. Аналогічні реформи з організації ринків електроенергії проводилися та проводяться у багатьох країнах світу, починаючи з 80-х років минулого століття. У світовому досвіді є 4 основні моделі організації управління електроенергетикою:
1) монополія усім рівнях;
2) єдиний покупець;
3) конкуренція на оптовому ринку;
4) конкуренція на роздрібних ринках.
Упершої моделі одна компанія має монополію на виробництво електроенергії та на її доставку по передавальних мережах до розподільчих компаній (РК) та (або) кінцевих споживачів (наприклад, колишнє Міненерго СРСР або РАТ «ЄЕС Укаїни» до реформування) .
Удругої моделі є один покупець (яка купує агентство), який вибирає виробників електроенергії з ряду генеруючих джерел (генеруючих компаній - ДК), здійснюючи конкуренцію між ними. Єдиний покупець маємонополію на передавальні мережі та продаж електроенергії розподільним компаніям (РК) та (або) кінцевим споживачам.
Утретій моделі РК, що займаються роздрібною торгівлею, купують електроенергію безпосередньо у виробників і доставляють її через мережі, що передають споживачам. РК мають монопольне декларація про електропостачання кінцевих споживачів певній території. Однак є вільний доступ до мережі мережі виробників енергії і РК. Усі ГК можуть продавати електроенергію безпосередньо багатьом (але не всім!) споживачам, а не лише РК.
Учетвертій моделі всі споживачі мають право вибору свого постачальника електроенергії, а також для них є відкритий доступ до передавальних та розподільчих мереж.
Відповідно до ГОСТу 21027-89 піделектроенергетичною системою розуміється - що знаходиться зараз в роботі електрообладнання енергосистеми і приймачів електричної енергії, об'єднане загальним режимом і розглядається як єдине ціле щодо фізичних процесів, що протікають в ньому. Для такої системи є низка проблем, які не можуть бути вирішені за ринковою концептуальною схемою. До основнихсистемних проблем ставляться:
1) логічна несуперечність семантики словосполучення «електрична енергія – товар» ;
2)якість електропостачання споживачів електроенергії: якість електроенергії та надійність електропостачання;
3) ринкова роль споживачів електричної енергії;
4)розвиток електричних станцій, у т.ч. ТЕЦ;
Розглянемо ці проблеми докладніше.
Проблема якості електроенергії.
Проблема ринкової ролі споживачів електроенергії.
Незважаючи на важливість генеруючого тамережевого компонентів ЕЕС, діяльності Системного оператора (СО),головною структурою, складовоюЕЕС все-такиє Споживачі. Саме для задоволення запитів Споживачів створюються та розвиваються електричні станції та мережі, удосконалюється оперативно-диспетчерське управління, встановлюються певні фінансово-економічні відносини у сфері електроенергетики. Тому електроенергетику необхідно розглядати не як самостійний, самодостатній бізнес із своїм товаром, а як допоміжну інфраструктурну систему по відношенню до всього народного господарства. Тому найбільш логічними та вичерпнимивимогами Споживача до ЕЕС мають бути:
ü постійна можливість безперешкодного підключення всіх необхідних (і бажаних) за умовами виробничої діяльності (або життєдіяльності) електроприймачів;
ü не обмежена зовнішніми організаційними та технічними факторами за обсягом та часом подача електроенергії на ці електроприймачі, яка залежить тільки від бажання Споживача;
ü відсутність перерв зовнішнього електропостачання, постійне забезпечення якості електроенергії (рівня електромагнітної сумісності електроустановок), необхідного споживачеві за умовами його діяльності (життєдіяльності);
ü прийнятна вартість організації зовнішнього електропостачання;
ü доступна та передбачувана на тривалий термін ціна електроенергії.
На підставі вищенаведеного аналізу та [7-8] цілком очевидно, що розглянуті нормативні підзаконні акти не відповідають декларованим у пакеті законів з електроенергетики [9-14] тезам прорівноправність суб'єктів ринку електроенергії тане забезпечують захистСпоживачіввід дій природних монополій. Усевони спрямовані на захист численних монопольних структур, які існують і безперервно знову створюються, нібито для забезпечення надійного електропостачання об'єктів народного господарства. Тому вочевидь недарма у деяких розвинених країнах є крім загальних та спеціальні закони захисту прав споживачів. Наприклад, США є закон 1986 р. про захист прав споживачів електричної енергії (Electrial Consumers Protection Act of 1986).
Проблема розвитку електричних станцій.
Однією з головних цілей та причин необхідності ринкового реформування електроенергетики була і є залучення недержавних інвестицій в енергетичне будівництво. Оскільки атомна і гідрогенерація керуються і управлятимуться державою, єдиним конкурентним видом інвестиційної діяльності електроенергетиці залишилося розвиток теплових електричних станцій (ТЕС), включаючи ТЕЦ. Незважаючи на оптимістичні заяви ідеологів реформ, ризики будівництва ТЕС надзвичайно великі і мають системний характер, що робить їх непереборними. Основні ризики:
ü обсяги продажу електроенергії та потужності протягом усього інвестиційного періоду;
ü прогноз цін на електроенергію;
ü обмеження розвитку ТЕС з боку постачальників палива, а також обмеження з боку мережевого комплексу та СО;
ü адміністративно-бюрократичні обмеження.
Для ТЕЦ крім вище зазначених ризиків виникають додаткові проблеми, т.к. такі станції повинні одночасно конкурувати як над ринком електроенергії, і над ринком теплової енергії, та ще й за умови, що й навантаження практично повністю визначається кліматичними явищами (погодними явищами) місця (регіону), де вони розташовуються, тобто. багато в чому випадковими подіями.