Різниця пукраїнського та англійського прибуткового податку Прибутковий податок
Порівнюючи англійський прибутковий податок з пукраїнською, не можна не відзначити однієї істотної різниці між ними. В англійському податку оподаткування проводиться з математичною точністю, розміряється з кожним фунтом доходу; навпаки, в пукраїнському точність замінена приблизністю: як ми бачили, в силу поділу доходів на класи тут ціла маса осіб з різноманітними доходами, які не виходять за межі класу, сплачує одну й ту саму цифру податку, що й становить, зрозуміло, його порівняльний недолік.
§ 60. Зазначені два типи прибуткового податку є зразком для організації його у всіх країнах Європи; дрібні німецькі держави найчастіше дотримуються старого пукраїнського зразка, Австрія та Італія - англійської.
а) Австрійський прибутковий податок, що виник 1849 р., багато в чому наближається до англійського типу, хоча має кілька різних із нею характеристик. Обкладення доходу тут розпадається на дві групи. Перша група складається із землевласників; тут прибуткова подати є не що інше, як 331/3%-на надбавка до поземельного та подомового податків. Друга група містить у собі три класи, з яких:
До 1-го класу віднесено доходи від таких промислів, які вже обкладені промисловим податком; до них приєднані доходи від гірських промислів та його орендування. Розмір податку цьому класі дорівнює 5 % з чистого доходу.
До 2-го класу належать доходи від тих промислів, які за чинним законодавством промисловому податку не підлягають, які переважно доходи від ліберальних професій, від казенної та приватної служби тощо. Податок тут розраховується з валового доходу у прогресивному розмірі: від 600 до 1050 флор. доходу - від 1%, від 1050до 2100 флор. - 2% і т.д., доходи понад 9450 флор. платять 10%.
До 3-го класу відносяться всі доходи, що є у вигляді відсотків за позиками та іншими борговими вимогами, за державними відсотковими паперами, по довічних та термінових рентах тощо. Розмір податку дорівнює цьому класі 5 %.
Таким чином, подібно до англійської австрійський підхідний податок ділить належні йому доходи на кілька груп і є ще більшою мірою як би з'єднанням декількох податків. Подібно до англійського ж податку оцінка проводиться на підставі декларацій платників, що перевіряються оціночними комісіями; якщо виявиться обман чи приховування, то накладається штраф у потрійному розмірі проти суми податку.
Таким чином, австрійський податок наближається з формальної сторони до англійської, він більш точно порівнюється з доходом, ніж пукраїнський, і застосовує більш правильний прийом оцінки. Відмінність його від обох типів полягає в тому, що він не є самостійним податком, а як би додатковою формою податної системи, що відповідає своїй організації з іншими податками - поземельним, подомовим, промисловим. Як прямий результат цієї організації є крайня складність та заплутаність, різноманітність окладів, слабкість оподаткування тих доходів, які підлягають реальним податкам, маса суперечок при оподаткуванні, що викликаються бажанням платників бути занесеними до того класу, який сплачує менший розмір податку, і як кінцевий наслідок – незначність державного доходу від прибуткового податку Дохід від нього дорівнював 1893 р. 27 мил. флор. для Австрії власне (Цислейтанія) і 16 мил. флор. для Угорщини.
Прибуток- б) Італійський прибутковий податок відрізняється значною оригі-
ний на-нальністю. Глибока відмінність його від попередніх країн полягає в лігтому, що він падає виключно лише на доходи з рухомої власності і особистого заробітку (чому і носить назву imposta sulla riechezza mobiliare) і тому є не загальноприбутковим податком, а складним видом спеціальних податків. Зважаючи на значну висоту поземельного та подомового податків, що існують в Італії, законодав-
тель не знайшов можливим поширити прибуткове оподаткування на доходи, що підлягають цим податкам, та обмежив сферу дії його однією рухомою власністю.
Недоліки італійського прибуткового податку полягають, по-перше, у тому, що в ньому порушується загальний принцип прибуткової подачі як оподаткування всього доходу особи, і, по-друге, у сильно розвинених утійках та обманах, що викликається значною висотою податку та веде до нерівномірного обтяження всіх твердих сплат, які не мають змоги ухилитися від податку.
До всього сказаного про прибутковий податок додамо на закінчення, Значення що прибутковий податок в Англії та Пукраїнсії зробив великий і незаперечний благодійний вплив на процвітання фінансів у цих державних навах.
Загальні висновки про прибутковий податок
Спроби запровадження прибуткових податків в Україні
Спроби запровадження податків, що мають характер прибуткового, існували в Україні ще в досить ранньому періоді. Так, у XV та XVI ст. існували в нас так звані «п'ята» та «десята» гроші, які й були не що інше, як примітивна та груба форма прибуткового оподаткування. Очевидно, спочатку ці збори були спеціальними податками на торгових людей, а потім набули загального характеру, поширилися на промисловців і взагалі всіх підданих; розкладалися вони «по животах та промислах»; сліди їх проіснували остаточно царювання Петра I. По Татищеву, ці податки були надзвичайнимиі практикувалися як екстрений захід під час воєн. Потім є ще й інший, ближчий до нас, приклад існування прибуткового податку в Україні. У 1810 р. внаслідок напруги фінансових сил країни уряд вирішив обкласти поміщиків особливим відсотковим збором з усіх отримуваних ними доходів. Як у Англії, основу оподаткування лежала власна декларація платників; правильність їх утверджувалася на добрій вірі та честі; ніякі доноси на приховування доходів або неправильне їхнє показання не приймалися. Податок був прогресивний: доходи до 500 грн. були вільні від податку; від 500 до 1000 грн. платили 1%, від 2000 до 4000 р. - 2%, і т.д. до 10% (як і в Англії; тому можна думати, що зразком тут служила саме англійська income-tax). У 1820 р. цей податок було знищено, і з того часу і досі нових спроб у цьому роді не робилося.
Загальні висновки щодо прибуткового податку полягають у наступному: 1) він є найточнішим виразником принципу рівномірності оподаткування; 2) головне значення прибуткового податку полягає в тому, що він служить корективом, виправителем нерівномірності оподаткування і часто навіть зворотної пропорційності податків непрямих; 3) завдяки своїй еластичності та рівномірності він представляє могутню фінансову зброю для проведення фінансових реформ; оподаткування та б) щоб йому передувала правильна організація податків спеціальних1.