Росмайно Вкраїні не повинно бути безхазяйних релігійних об’єктів - українська газета
На яке майно претендує Церква? Які перспективи у Собору Василя Блаженного? Що пропонує держава, які виникають проблеми та як їх треба вирішувати, "РГ" розповів заступник керівника Росмайна Ігор Бабушкін.
Ігор Юрійович, більшість храмів, синагог, каплиць, монастирських комплексів, парафій релігійним організаціям передали у дев'яності роки. А що зараз? Чи багато їх ще залишилося у власності держави?
Ігор Бабушкін:Сьогодні ми виходимо на фінішну пряму з передачі церкви релігійних об'єктів, які знаходяться у федеральній скарбниці, тобто не мають господаря в особі якоїсь держорганізації.
Частина цих храмів або використовуються без оформлення договорів, або порожні. І таких ми нарахували близько двох із половиною тисяч.
Пріоритет Росмайна один - у країні не повинно залишатися безгоспного майна релігійного призначення.
Усі вони мають бути оформлені у власність, а не у безоплатне користування, як відбувається зараз. Тоді у тих, хто керує майном, буде більше відповідальності.
Єдиний закон, який дав можливість передачі як державного, так і муніципального майна у власність церкви, набув чинності в Україні в 2010 році.
Над куполом – небо
Судячи з темпів, затребуваність невелика? Для звільнення скарбниці від 2,5 тисяч об'єктів потрібно не 5-10 років?
Ігор Бабушкін:Затребувані справді не всі храми. Є вимерлі села, де відновлювати культові установи нема для кого.
Однак до законодавства про об'єкти культурної спадщини нещодавно внесено зміни, які дозволяють як Україні, так і регіонам, муніципалітетам за рахунок своїх бюджетів допомагати місцевимрелігійним організаціям ремонтувати об'єкти, передані їм у власність. Думаємо, це буде стимулом. Досі держава мала право вкладати кошти в реконструкцію храмів, які перебувають у безоплатному користуванні в Церкві. За рахунок бюджету на таких умовах відреставровано, наприклад, Новодівичий, Новоієрусалимський монастирі, архітектурний ансамбль Троїце-Сергієва лавра в Сергієвому Посаді. Вони знаходяться в Москві та Підмосков'ї.
А що з безхазяйними храмами буде за відсутності заявок?
Ігор Бабушкін:Якщо вони є пам'ятками культури, то Росмайну, як власнику скарбниці, доведеться знаходити кошти на реставрацію. Або на них чекає консервація, чого не хотілося б.
Ажіотаж у суспільстві викликав намір української православної церкви отримати у власність Ісаакіївський собор.
Ігор Бабушкін:Ісаакій для Петербурга - знаковий об'єкт. Але в останні роки українській церкві передано десятки не менш значущих для духовного життя об'єктів. Наприклад, ансамблі Серафимо-Дивіївського монастиря в Нижегородській області. Мусульмани отримали знакову Апанаївську мечеть у Татарстані, католики – Церкву в ім'я Пресвятої Богородиці Кармельської у Гатчині. Церква Іллі Пророка на Славні у Нижньому Новгороді передана старообрядцям, буддистам – Комплекс Гусиноозерського дацана у Селенгінському районі Бурятії.
Собор Василя Блаженного на Червоній площі - спадщина ЮНЕСКО, федеральна власність. Нині у ньому розміщується музей. Церква може заявити на нього права?
Ігор Бабушкін:За законом, безумовно, може. І ми маємо розглянути цю заявку, якщо, звичайно, вона з'явиться. До революції собор Покрова Пресвятої Богородиці - така його правильна назва - був у володінніУкраїнської православної церкви.
Наскільки активно претендують на дореволюційне майно інші конфесії?
Ігор Бабушкін:Поки що основна частина заявок надходить від української православної церкви з охопленням практично всіх єпархій у різних куточках країни. На другому місці за активністю Рада муфтіїв Укаїни. Це і Татарстан, і Рязанська область, і Північний Кавказ, Калмикія.
Далі – православні старообрядницькі конфесії, римо-католицька та лютеранська церкви. Інтерес виявляють Федерація єврейських громад України, Вірменська апостольська церква, буддисти.
Два роки на виїзд
Ігор Бабушкін:Основна проблема - звільнення приміщень. У перспективі і школи, і гуртожитки, і органи правопорядку мають залишити будинки. А натомість отримати нову прописку.
Для таких об'єктів передбачено 6-річний період вивільнення з моменту ухвалення рішення про їх передачу Церкві (для скарбниці – 2 роки). Переселятися вони повинні, відповідно, за рахунок федерального та місцевих бюджетів відповідно до підвідомчості організацій.
І як іде переселення?
Ігор Бабушкін:За три роки за цим алгоритмом не звільнено жодної "зайнятої" церковної будівлі. У "Пошті Укаїни", наприклад, провели кропітку роботу, знайшли нові приміщення, щоб пристосувати поштові відділення для обслуговування конкретних територій. Хотіли купити площі та зробити ремонт. Але у результаті бюджет у фінансуванні відмовив.
Більше сотні запитів від Церкви на передачу майна одночасно вимагають чималих грошей із бюджету – від одного мільярда рублів на один великий музей чи бібліотеку федерального значення. Наприклад, за оцінками Росгідромета, на перебазування знаменитого Музею Арктики та Антарктики з МикільськогоЄдиновірського собору в Санкт-Петербурзі потрібно не менше 2 мільярдів рублів.
Але когось таки переселити вдалося?
Ігор Бабушкін:Вийшло звільнити близько двох десятків об'єктів - тих, для яких Росмайну вдалося знайти і запропонувати гідні площі або домовитися про це з іншими органами влади.
А як у регіонах справляються із завданням?
Таких об'єктів виявлено близько 80. Бюджетне законодавство забороняє федеральній скарбниці інвестиції у будівництво для муніципальних та обласних потреб. При цьому об'єкти не закріплені за такими "господарями" на постійному праві та перебувають у скарбниці. На практиці ця проблема створює для регіональних організацій загрозу їхнього виселення "в нікуди" протягом 2 років.
Проблему розглядали минулого року на урядовій комісії з питань релігійних об'єднань. Росмайну та регіонам рекомендовано узаконити перебування держустанов у церковних будівлях, тобто перевести їх у власність регіону чи муніципалітету.
Начебто все просто.
Ігор Бабушкін:Але далеко не всі регіони пашать таким бажанням. Наприклад, уряду Вологодської області ми запропонували оформити в обласну власність Воскресенський собор Вологодського кремля, який займає сьогодні обласна картинна галерея.
Виходить, створено негативний прецедент? І як бути?
Ігор Бабушкін:Системна проблема. Найпряміший і найчесніший шлях – усім обласним та місцевим органам влади перевести церковну нерухомість у регіональну та муніципальну власність, щоб на законних підставах надавати натомість або будувати будівлі для організацій, що переїжджають. Одночасно це дозволить продовжити до 6 років.вивільнення площ.
Зі святими по сусідству
Як же уживаються сьогодні в одних будинках релігійні установи та світські?
Ігор Бабушкін:Загалом, не конфліктують. Ісаакіївський собор, наприклад, перебуває у спільному користуванні з єпархією. Там, в одному з болів ведуться служби.
Спільне використання церковних будівель практикується серед підшефних мінохоронздоров'я установ. В останні роки храми, розташовані в комплексах будівель лікарень, співпрацюють з лікарняним персоналом-допомагають віруючим хворим за їхнього бажання.
А як вирішуються питання передачі у власність Церкви майна релігійного призначення, на території якого перебувають виправні колонії та СІЗО?
Ігор Бабушкін:Через відсутність законодавчої основи для організацій ФСВП донедавна вдавалося передавати тільки ті об'єкти, звідки установи ФСВП були виведені. Так, блискуче відновлено Толзький монастир у Ярославській області, передано два храми та келійний корпус на місці ліквідованої виправної колонії у Пермському краї, у Кунгурі.
На практиці вилучення навіть частини будівель з майнового комплексу колонії, як правило, означає припинення її існування в цьому місці - режимні обмеження не дозволять співіснувати на одній території монастиря та ув'язненим. Наприклад, з урахуванням перебудови будівель за десятиліття перебування у них пенітенціарних установ - підвал та перший поверх можуть мати релігійне "минуле", а 2-й та 3-й поверхи - радянське.
Ігор Бабушкін:На щастя, коло таких об'єктів обмежене, це близько 20 майнових комплексів. І цілком реально спланувати спільно з Церквою роботу з їхньої поетапної передачі.
Критерії першочерговості маютьвлаштовувати як Церкву, і держава. Для звільнення цих об'єктів, за найскромнішими підрахунками, потрібно щонайменше 20 мільярдів рублів, оптимальним видається з'єднати програму капітального будівництва пенітенціарних установ із вивільненням монастирських комплексів, а за необхідності - включити в спеціальну держпрограму.
Програмний досвід мають й інші міністерства, які мають вирішувати проблему "виселення" та "переїзду" підшефних установ. Наприклад, міністерство культури будує музей у центрі Рязані для того, щоб із Рязанського кремля перевезти музейні експозиції.
Нову будівлю для української національної бібліотеки мінкультури будує і в Санкт-Петербурзі, щоб повернути нерухомість у Православній духовній академії.
А яким ви бачите основний шлях збереження та відновлення храмів, що повертаються державою?
Ігор Бабушкін:Сподіваюся, що в Україні поступово відроджуватимуться традиції благодійності, які завжди були. Щоб не лише держава допомагала Церкві, а й увесь народ у міру своїх можливостей. До революції купці активно жертвували. Вся вулиця Варварка у Москві – це церкви, купцями збудовані.
Храм Христа Спасителя на початку 2000-х відновлювали, зокрема на приватні пожертвування. Для реконструкції Новоієрусалимського монастирського комплексу створили спеціальний фонд за участю найбільших корпорацій.
Та й багато дрібніших храмів, включаючи сільські, відновлені на гроші і руками як великих спонсорів, так і простих людей. Коли бачиш плоди своєї праці у вигляді храмів, обителів, парафій, що відроджуються з руїн, - це гріє.
Спірний дацан
Ігоре Юрійовичу, а відмовляти Церкві Росмайно вправі? У яких випадках?