Розрахунок плати за КУ при виході з ладу ІПУ
Що вважається несправністю приладу обліку?
Обсяг комунальних послуг на індивідуальні потреби
«59. Плата за комунальну послугу, надану споживачеві у житловому чи нежитловому приміщенні за розрахунковий період, визначається виходячи з розрахованого середньомісячного обсягу споживання комунального ресурсу споживачем, визначеного за показаннями індивідуального або загального (квартирного) приладу обліку за період не менше 6 місяців (для опалення – виходячи з середньомісячного за опалювальний період обсягу споживання у випадках, коли відповідно до пункту 42(1) цих Правил при визначенні розміру плати за опалення використовуються показання індивідуального або загального (квартирного) приладу обліку), а якщо період роботи приладу обліку становив менше 6 місяців, то за фактичний період роботи приладу обліку, але не менше 3 місяців (для опалення — не менше 3 місяців опалювального періоду у випадках, коли відповідно до пункту 42(1) цих Правил при визначенні розміру плати за опалення використовуються показання індивідуального або загального (квартирного) ) приладу обліку), у таких випадках та за зазначені розрахункові періоди:
а) у разі виходу з ладу або втрати раніше введеного в експлуатацію індивідуального, загального (квартирного), кімнатного приладу обліку або закінчення терміну його експлуатації, що визначається періодом часу до чергової перевірки, - починаючи з дати, коли настали зазначені події, а якщо дату встановити неможливо, то починаючи з розрахункового періоду, в якому настали зазначені події, до дати, коли було відновлено облік комунального ресурсу шляхом введення в експлуатацію відповідного встановленим вимогам індивідуального, загального (квартирного), кімнатного приладу обліку, але не більше 3 розрахункових періодів поспільдля житлового приміщення та не більше 2 розрахункових періодів поспіль для нежитлового приміщення;
59(2). Якщо період роботи індивідуального або загального (квартирного) приладу обліку становив менше 3 місяців (для опалення — менше 3 місяців опалювального періоду), то у випадках, зазначених у пункті 59 цих Правил, плата за комунальні послуги, надані споживачам у житлових або нежитлових приміщеннях за розрахунковий період, визначається на основі нормативів споживання відповідних комунальних послуг».
З наведеної норми випливає:
1. Середньомісячні показання індивідуального приладу обліку у розрахунках вартості комунальних послуг застосовуються у разі, якщо прилад обліку комунального ресурсу до моменту виходу з ладу експлуатувався не менше 3 місяців (для опалення: не менше 3 місяців протягом опалювального періоду 2 і виключно у випадку, передбаченому пунктом 42(1) Правил 354 — тобто, якщо багатоквартирний будинок обладнано загальнобудинковим приладом обліку та всі 100% приміщення будинку обладнано ІПЗ, в інших випадках показання ІПВ опалення до обліку не приймаються та у розрахунках не використовуються).
2. Середньомісячні показання ІПЗ застосовуються в розрахунках з моменту виходу приладу з ладу (якщо такий момент визначити неможливо, то з початку розрахункового періоду, в якому несправність виявлено) і до моменту введення приладу обліку в експлуатацію, або до моменту закінчення 3 розрахункових періодів для житлових приміщень (2 розрахункові періоди для нежитлових приміщень), протягом яких середньомісячні показання ІПУ застосовувалися в розрахунках.
3. Якщо прилад обліку до моменту його виходу з ладу працював менше 3 місяців (для опалення – менше 3 місяців опалювального періоду), то середньомісячний обсяг споживання послуги за вказаним приладом не визначається,розрахунок ведеться за нормативом споживання комунальної послуги. Важливо, що у вказаному випадку розрахунок за нормативом ведеться не з дати виходу приладу обліку з ладу, а з початку розрахункового періоду, в якому прилад обліку вийшов з ладу, — пункт 59(2) Правил 354 встановлює: «плата за комунальні послуги, надані споживачам …за розрахунковий період, визначається виходячи з нормативів споживання…».
Необхідно звернути увагу, що з буквального прочитання пункту 59 Правил 354 випливає, що кількість розрахункових періодів, протягом яких застосовується в розрахунках середньомісячний обсяг споживання послуги, не залежить від моменту початку застосування такого обсягу в перший розрахунковий період.
Закінчення застосування середньомісячних показань
У разі, якщо прилад обліку не був введений в експлуатацію та гранична кількість розрахункових періодів, протягом яких застосовуються середньомісячні показання приладу обліку, минув, то у наступні розрахункові періоди розрахунок відповідно до пункту 60 Правил 354 ведеться виходячи з нормативу споживання комунальної послуги. Виходячи з даних пояснень, такий розрахунок повинен вестися виключно з початку розрахункового періоду, наступного за останнім з граничної кількості розрахункових періодів, протягом яких застосовувалися середньомісячні показання приладу.
Додатково слід зазначити, що низка виконавців комунальних послуг у питанні визначення дати початку розрахунку за нормативом у випадках виходу з ладу приладів обліку посилаються на пункт 81.13 Правил 354:
«81(13).Споживач у разі виходу приладу обліку з ладу (несправності) зобов'язаний негайно сповістити про це виконавця, повідомити показання приладу обліку на момент його виходу з ладу (виникнення несправності) тазабезпечити усунення виявленої несправності (здійснення ремонту, заміни) протягом 30 днів з дня виходу приладу обліку з ладу (виникнення несправності). У разі якщо потрібне проведення демонтажу приладу обліку, виконавець сповіщається про проведення зазначених робіт не менше ніж за 2 робочі дні. Демонтаж приладу обліку, а також його наступний монтаж виконуються у присутності представників виконавця, за винятком випадків, коли такі представники не з'явилися до терміну демонтажу приладу обліку, зазначеного у повідомленні».
Виходячи з наведеної норми, такі виконавці роблять нічим не обґрунтований висновок, що якщо споживач не забезпечив усунення несправності приладу обліку протягом 30 днів, то після закінчення такого 30-денного терміну розрахунок повинен вестись за нормативом споживання комунальної послуги. Прихильники такої думки пояснюють, що пункт 59 Правил 354, визначаючи кількість розрахункових періодів, протягом яких розрахунок ведеться за середньомісячними показаннями приладу обліку, містять формулювання «не більше», отже кількість таких періодів може бути меншою, ніж встановлено. І якщо споживач порушує покладений на нього пунктом 81.13 Правил 354 обов'язок з ліквідації несправності в 30-денний термін, як деяке «покарання» такі виконавці, керуючись висновками про допустимість зниження терміну розрахунку за середньомісячними показаннями, переходять на розрахунок за нормативом.
Насправді логіка таких виконавців комунальних послуг є помилковою, їхні дії не ґрунтуються на законі. Чинне законодавство Україна не передбачає жодних санкцій, жодних покарань щодо споживача, який не виконав пункт 81.13 Правил 354. Формулювання «не більше», застосоване у пункті 59 Правил 354, свідчить лише про те, щокількість розрахункових періодів, протягом яких застосовуються середньомісячні показання приладів обліку, може бути зменшено лише у разі введення приладу обліку в експлуатацію (при усуненні несправності, заміні приладу тощо) — у цьому випадку застосування пункту 59 буде вже неправомірним (оскільки (прилад обліку експлуатується), і період їх застосування, зрозуміло, припиняється.
Інших випадків зменшення кількості розрахункових періодів, упродовж яких використовуються середньомісячні свідчення приладів обліку, законодавство України не передбачає. При цьому пункт 60 Правил 354 однозначно встановлюють, що розрахунок, виходячи з нормативів споживання комунальної послуги, здійснюється «після закінчення . граничної кількості розрахункових періодів - тобто, до закінчення граничної кількості розрахункових періодів, в яких застосовуються середньомісячні показання приладів обліку, застосування в розрахунках нормативу споживання не передбачено.