Розвиток управління бюджетними відносинами у регіоні
Розділ 1. Регіональні бюджетні відносини як об'єкт управління 9
§2.Структура бюджету. Проблеми його збалансованості 31
§3.Механізми бюджетного регулювання 54
Глава 2. Основні напрями вдосконалення бюджетних відносин у регіоні 73
§ 1. Аналіз фінансових потоків у регіоні як функція управління бюджетними відносинами 73
§2.Підвищення дієвості податкової політики 89
§3.Удосконалення методики розрахунку трансферту фонду фінансової підтримки регіонів 107
§4.Підготовка управлінських кадрів бюджетної сфери 124
В даний час однією з актуальних проблем науки і практики стає пошук адекватних методів та форм управління, що забезпечують, перш за все, стабілізацію та подальше розширення доходної частини регіональних бюджетів.
Історичний досвід свідчить, що стабільний розвиток регіонів на тривалу перспективу може бути забезпечений лише за умови нарощування інвестицій як у виробничу сферу, так і в людські ресурси, у тому числі в інфраструктуру, що забезпечує високу якість людського капіталу.
В умовах ринкової економіки зростає реальна фінансова відповідальність та самостійність регіонів у рамках єдиного національного господарства, що є фактором стабілізації та розвитку економіки та всієї бюджетної системи. Усе це визначає актуальність теми цього дослідження, її практичну та наукову значимість.
Сучасні умови розвитку суспільства змусили по-новому подивитися на процес формування доходної частини регіонального бюджету як основного інструментумобілізації, розподілу та використання власних та централізованих бюджетних ресурсів для задоволення потреб населення конкретних територій.
Реалізація цієї мети забезпечує вирішення наступних конкретних завдань:
2. Визначити додаткові джерела, які б розширенню доходів місцевих органів влади.
3. Обґрунтувати дієві методи управління кругообігом фінансових та бюджетних потоків у регіоні, а також ефективніше використання регіональної податкової бази на місцях.
4. Обґрунтувати оптимальну структуру власності в регіонах, орієнтовану на ефективніше використання мінеральної сировини, морських та інших ресурсів.
Розширити перелік об'єктів регіональної власності, які можуть ефективно поповнювати регіональний бюджет за рахунок збільшення швидкості обігу оборотних коштів та скорочення термінів окупності капітальних вкладень.
5. Розкрити шляхи ширшого використання в управлінні регіональним бюджетом «шахового» балансу фінансових та бюджетних потоків.
Об'єктом цього дослідження є: процес розвитку управління бюджетними відносинами у регіоні.
Предметом дослідження виступають управлінські відносини, що впливають на бюджетні ресурси регіону у процесі формування та використання.
2. Автором запропоновано новий метод обґрунтування доходної частини регіонального бюджету – аналіз, зіставлення та оцінка фінансових потоків у регіоні, підключення до доходної частини регіональних бюджетів додаткових неподаткових джерел надходжень. Обґрунтовано вирішення проблеми, що має важливе народногосподарське значення.
3. Виділено фактори, що впливають на збільшення доходної частини регіонального бюджету:
- масштаби та ефективність реальногосектори економіки;
- якість системи обліку та збору доходів відповідно до чинних нормативів;
- достовірність та своєчасність інформації про бюджетні відносини;
- кваліфікація кадрів, зайнятих у бюджетній сфері;
- роль та питома вага регіональної власності у формуванні доходів регіонального бюджету.
4. Обґрунтовано перелік об'єктів регіональної власності, які можуть ефективно поповнювати регіональний бюджет.
Для Далекого Сходу і доцільно мати власні рибодобувні бази та потужності для глибокої переробки морепродуктів, що надалі буде ємним джерелом поповнення бюджету території. Одночасно це сприятиме збільшенню зайнятості, покращенню забезпечення населення морськими біоресурсами за доступними цінами.
5. Складено загальну схему руху фінансових потоків у регіоні, що дозволяє характеризувати напрями руху фінансових та бюджетних ресурсів. У такій схемі утворюється кілька вузлових точок, де перетинаються фінансові та бюджетні потоки.
Моніторинг таких вузлових точок може бути інструментом для прогнозування та контролю правильності сплати податків окремими суб'єктами бюджетних відносин.
Аналіз, зіставлення та оцінка двох «шахових» балансів: фінансових та бюджетних потоків – дозволять також оцінити можливі доходи регіонального бюджету, розробити більш дієву схему управління за рухом грошей, дати реальну оцінку тіньовим оборотам фінансових коштів.
Практична значимість роботи полягає в тому, що теоретичні та практичні висновки, пропозиції та оцінки, наведені в даній роботі, складові її новизну, доведені до конкретних рекомендацій та були частково використані для формування та виконання бюджетуКамчатської області 2000 та 2001 рр.
Апробація результатів досліджень. Основні теоретичні положення, результати, висновки пройшли апробацію на засіданнях постійного комітету з питань бюджету, фінансів, податкової та кредитної політики Ради народних депутатів Камчатської області та частково знайшли своє практичне втілення при розробці проектів законів Камчатської області "Про обласний бюджет на 2000-2002 рр." та податкового законодавства Камчатської області.
Автор виступив із доповідями з теми дисертації на семінарі в РАГС при кафедрі загального та спеціального менеджменту, а також на нараді депутатів Міської Думи м.Вілючинська Камчатської області та Ради народних депутатів Камчатської області.
Логіка та структура роботи визначені метою та завданнями дослідження. Дисертація складається із вступу, двох розділів, висновків та списку використаної літератури.