Сектор газу республіки, Чернівець
Національно-клановий устрій економіки республіки є головним гальмом її розвитку, переведення в цивілізовану ринкову площину. Не виняток і паливно-енергетичний комплекс республіки. Систематичні неплатежі та велика заборгованість за поставлений республіку газ призвели газове господарство республіки до системної кризи. На деякі наші запитання відповів депутат НР РД, генеральний директор ВАТ «Даггаз» Рафік Асланбеков.
— Учора на сесії НС РД Ви і Ваші колеги намагалися порушити деякі питання щодо конфліктів у газовому господарстві республіки, яка склалася заборгованості?
— Так, справді, депутат НС Зубаїр Татаєв (начальник газового господарства м.Хасавюрт) виступив на сесії та окреслив деякі проблеми, у т.ч. проблему заборгованості із заробітної плати. Загалом заборгованість накопичилася на 24 млн рублів, люди по 4-6 місяців не отримували зарплату. Також є проблема щодо розмежування власності по газових мережах, багато з них побудовано не за проектом і фактично експлуатуватися не повинні.
- Давайте по порядку: як склалася структура газового господарства республіки?
— Структуру газової галузі можна поділити на кілька напрямків:
1. ТОВ «Каспійгазпром» — 100 % дочірнє підприємство ВАТ «Газпром», що обслуговує магістральні газопроводи Моздок — Казімагомед і Макат — Північний Кавказ і забезпечує транспортування газу споживачам Дагестану, а також в Азербайджан і Грузію.
2. ВАТ «Даггаз» (48,2% Мінімайно РФ, 0,8% — Мінімайно РД, 51% — трудовий колектив) забезпечує транспортування газу до споживачів розподільними газопроводами, обслуговує ці газопроводи у всіх містах Дагестану (крім Махачкали таЮжносухокумска), а також у 4-х районах республіки.
3. ТОВ «Дагестангазсервіс» (95% — ЗАТ «РШ-Центр» (Москва) та 5% — ЗАТ «ГазЛізінгТек» (Москва)) забезпечує транспортування газу газопроводами, які нібито перебувають у республіканській власності (мережі розташовані в районах республіки і у м.Южносухокумськ).
4. ВАТ «Махачкалагаз» (65% — Адміністрація міста та 35% — трудовий колектив) забезпечує транспортування газу до споживачів розподільними газопроводами, обслуговує газопроводи м.Махачкали.
5. ТОВ «Дагестанрегіонгаз», м. Махачкала (51% - ТОВ «Міжрегіонгаз» та 49% - ТОВ «Нафтогазгазсинтез») продає газ безпосередньо споживачам Дагестану, збирає за нього гроші та оплачує газотранспортну роботу.
6. ЗАТ «Дагестанрегіонгаз», Кумторкалинський район (100% ВАТ «Регіонгазхолдинг» Москва), збирається продавати газ безпосередньо споживачам Дагестану, збирати за нього гроші та оплачувати газотранспортну роботу.
— Про складну ситуацію в газовій галузі республіки знають усі. Що у ситуації об'єктивного та що суб'єктивного?
— Жодних об'єктивних, економічно обґрунтованих проблем немає. Є спроби переділу власності, гонитва за легкими грошима. ТОВ «Каспійгазпром», ВАТ «Даггаз» та 000 «Дагестанрегіонгаз» працюють на ринку газу не один рік, 000 «Дагестангазсервіс» створено у 2003 році, ЗАТ «Дагестанрегіонгаз» — у 2004. У останніх трьох підприємствах один керівник — Алієв Магомед Баширович. Коли він став керівником ТОВ «Дагестанрегіонгаз», свою діяльність почав зі спроби звалити вигадані ним проблеми на колишнього керівника. Ми неодноразово пропонували скласти акт звіряння виконаних послуг, заборгованості, але цього зроблено не було. ТОВ «Дагестанрегіонгаз» не виконує рішення Арбітражного суду щодо оплатинаданих нами послуг у розмірі понад 200 млн. рублів.
— Чи означає це, що конфлікти не лише не вирішуються, а навпаки, спалахують?
— Конфлікти тліють, заборгованість зростає, а ми не можемо виплачувати зарплату працівникам. Держрада РД, Уряд всі зобов'язання щодо виплат бюджетних коштів перед ТОВ «Дагестанрегіонгаз» виконують з випередженням. Я гадаю, що проплату нашої заборгованості можна було реструктуризувати помісячно, що ми пропонували. А Держрада РД, Уряд у такий спосіб могли б вплинути на вирішення проблеми.
— Але ні споживачів, ні постачальників конфлікти та ваші проблеми не цікавлять. Споживачі вимагають безперебійного постачання газу, а постачальники — оплату за постачання. Чи доречні тут інтриги, амбіції? Адже заборгованість перед Газпромом зростає, і ви будите в Газпромі звіра.
— Основна проблема газової галузі — неплатежі. Постачальник газу не платить до «Газпрому» за отриманий на республіку газ (рівень оплати 29%), не платить газорозподільним організаціям за товаротранспортну роботу (30%). Як наслідок — обмеження постачання газу до Дагестану та відсутність нормальної експлуатації газорозподільних мереж.
Не вирішивши проблему неплатежів, штучно створили нову ГРО (газорозподільчу організацію) та передали їй «республіканські» мережі, за оренду яких вона не платить. Створивши величезні борги – переводять постачання до нового підприємства.
Новостворену ГРО необхідно закуповувати нову техніку, обладнання, а також купувати або брати в оренду приміщення. Усі ці витрати включаються до тарифу на транспортування газу та лягають на плечі споживачів — мешканців нашої республіки, де рівень життя найнижчий в Україні. В результаті технологічно та економічно непродуманих ініціатив щодо створеннянових державних організацій біля Дагестану у районах, у яких газ транспортує новостворена газотранспортна організація ТОВ «Дагестангазсервис», ціна газу вище, ніж у районах, обслуговуваних ВАТ «Даггаз».
Крім того, у Хасавюрті та Кізлярі, де газопроводи обслуговують дві ГРВ, ціна на газ різна для городян, які мешкають на сусідніх вулицях. Для ВАТ "Даггаз" тариф на транспортування газу 120 руб. за 1000 кубів, для 000 "Дагестангазсервіс" на 8 рублів вище - 128 руб.
Штучно створений хаос у газовому господарстві Республіки Дагестан вже призвів до того, що в деяких районах, містах і навіть поселеннях створюються місцеві унітарні підприємства з експлуатації газового господарства. Наприклад, у Каспійську новостворене МУП «Каспійськгаз», не маючи відповідних договорів, тарифу на транспортування газу, ліцензій, незаконно займається експлуатацією об'єктів газового господарства та збиранням коштів. Створення таких ГРО-одноденок призводить до того, що рівень технічного обслуговування потенційно небезпечних об'єктів різко знижується, що загрожує не тільки перебоями в постачанні газу, але й аваріями та людськими жертвами.
Відсутність платежів як і «Газпром», і у ГРО, може призвести до того, що постачання газу Дагестану може бути обмежена, т.к. Сьогодні майже всі регіони перейшли на передоплату. До нас претензій «Газпром» не має.
- Як складається ціна на газ? Чи не зростає ціна через ситуацію, що склалася?
— Ціна складається з оптової ціни на газ, що встановлюється федеральною енергетичною комісією України по поясах доставки, тарифу на транспортування газу газорозподільними мережами, плати за постачальницько-збутові послуги. Ціни у різних операторів складаються різні, саме у ТОВ «Дагестангазсервіс» цінинайвищі.
— Хто несе відповідальність за збирання платежів та плату постачальникам?
— Це завдання ТОВ «Дагестанрегіонгаз», з яким воно справляється вкрай погано. Хоча бюджетні платежі здійснюються вчасно та в повному обсязі, оплата поточних платежів постачальнику газу становить лише 29%. Заборгованість перед «Газпромом» становить близько 2,5 млрд рублів, і, природно, у такій ситуації ще зростатиме.
— Чи можна суттєво збільшити видобуток газу в республіці та знизити залежність від зовнішніх поставок?
— Чверть обсягу газу, що споживається, видобувається на території Дагестану, решта обсягу (2,2 млрд куб. м) доставляється з Ямало-Ненецького автономного округу магістральними газопроводами. Розвідані обсяги газу практично повністю можуть покрити потребу, проте на розвиток видобутку потрібні великі інвестиції, які важко знайти. Особливо в умовах неплатежів, у тому числі й місцевим видобувним підприємствам.]§[