Севастополь – місто федерального підпорядкування, українське агентство правової та судової інформації
Напередодні стало відомо, в якому саме статусі влада цих суб'єктів бачить себе у складі нашої країни. Особливу цікавість викликає заява в.о. голови Севастополя Дмитра Бєліка: "Було б правильним, якби Севастополь опинився б у складі Україна як місто федерального підпорядкування, як Санкт-Петербург чи Москва".
Спікер Держдуми Україна Сергій Наришкін із цього приводу сказав: "Проблеми я не бачу в цьому жодної".
В даний час до складу України входять два міста федерального значення – Москва та Санкт-Петербург. Крім того, на період оренди Україною космічного комплексу місто Байконур наділяється статусом, який відповідає місту федерального значення України. Проте Байконур у своїй немає статусу суб'єкта РФ. Севастополь згідно з усіма нормами міжнародного права може розраховувати на набуття аналогічного статусу вже сьогодні.
Байконур
Щорічна вартість оренди, укладеної до 2050 року, міста та космодрому Байконур складає 115 млн. доларів. Експлуатація космодрому обходиться Україні приблизно в 5 млрд рублів на рік. З федерального бюджету України до бюджету міста Байконур щорічно здійснюється надходження у розмірі понад 1 млрд рублів.
XIX століття
Втім, Севастополь заслуговує на зовсім інший підхід. У колишній РРФСР існували міста республіканського підпорядкування – Москва, Ленінград та Севастополь, особливий статус яких пояснювався їх винятковим адміністративно-політичним, економічним чи військово-стратегічним значенням.
З моменту заснування Севастополя у 1783 році суверенітет над містом здійснювала українська Імперія. У 1787 р. органи цивільного управління перемістилися до Сімферополя, тим самим Севастополь був відокремлений від місцевого обласного.підпорядкування Таврійської області і фактично зараховано до військово-морських портів загальнодержавного значення, підпорядкованих безпосередньо Санкт-Петербургу.
1948
У 1948 році Севастополю було надано особливий статус, у тому числі і у зв'язку з необхідністю прискореного відновлення міста, практично повністю зруйнованого під час Великої Вітчизняної війни.
Статус міста як військово-морської бази дозволяв здійснювати дворівневе фінансування його життєдіяльності як з бюджету РРФСР, так і з бюджету СРСР. Можна також зробити висновок про те, що таким чином існувало дві територіальні одиниці: Крим та Севастополь.
1954
Відповідно, на момент ухвалення Закону Верховної Ради СРСР 1954 року про передачу Криму зі складу РРФСР до складу Української СРСР з юридичної точки зору Севастополь не був частиною Криму і зберігав свій статус як територіальна одиниця РРФСР.
Закон 1954 року змінив встановленого статусу Севастополя як міста союзно-республіканського підпорядкування.
Крім того, міжнародне право вимагає, що підтверджується практикою Міжнародного суду, оформлення передачі державного суверенітету на територію у вигляді міжнародного договору саме з цього питання. Віденська конвенція про право договорів визначає договір як міжнародну угоду, укладену між державами у письмовій формі та регульоване міжнародним правом. Указ РРФСР і Постанова Президії ЗС СРСР відповідає вимогам, пред'явленим міжнародним правом до таких документів, оскільки це внутрішній документ.
1968
Після 1954 року Севастополь став фінансуватися з українського бюджету та був виділений окремим рядком як місто республіканського підпорядкування України.Таким чином, з 1954 по 1968 Севастополь фінансувався як з бюджету РРФСР, так з бюджету Української РСР.
1978
У Конституції УРСР 1978 року вказувалося, що Севастополь є одним із двох, поряд із Києвом, міст республіканського підпорядкування УРСР. Однак з правової точки зору це положення не має юридичної сили, оскільки було прийнято Українською РСР без рішення органів влади Української РСР. Відповідно до положень статті 16 Конституції РРФСР 1937 року, яка діяла на той момент, «територія РРФСР не може бути змінена без згоди РРФСР».
1990
1990 року Україна та Україна як частини СРСР уклали між собою угоду, на підставі якої вони відмовлялися від взаємних територіальних домагань. Тим самим було закріплено особливий статус Севастополя як частини РРФСР, оскільки, повторимося, передача Криму Україні 1954 року не включала передачу і Севастополя.
Однак у зв'язку з подіями в Україні положення цієї постанови так і не були реалізовані на практиці повною мірою.
Підсумок
Севастополь завжди залишався містом з особливим статусом, яке було частиною української імперії, РРФСР і щодо якого Україна має право на здійснення своїх суверенних прав.