Шенгенські угоди
2. Шенгенська угода 1985 р.
3. Шенгенська конвенція 1990
1.Загальна характеристика Шенгенських угод
Шенгенські угоди - система двох договорів, які були підписані в другій половині 1980-х років між державами-членами Європейських співтовариств у Шенгені:
1.Угода "Про поступове скасування перевірок на загальних кордонах" (Шенгенська угода 1985 р.);
2. Конвенція про застосування Шенгенської угоди (Шенгенська конвенція 1990).
Головна мета Шенгенських угод - скасування особистих перевірок на кордонах між державами-членами ЄС ("загальні" чи "внутрішні" кордони). Досягнення цієї мети призвело до формування Шенгенського простору (або "Шенгенської зони"), всередині якого фізичні особи можуть переміщатися вільно, а на цілих межах введена єдина (Шенгенська) віза. Шенгенська віза має чинність на всій території Шенгенського простору. Вона видається лише для короткострокових поїздок іноземців (максимум три місяці протягом півріччя). Існує також Шенгенська транзитна віза.
Крім норм про перетин кордонів (внутрішніх та зовнішніх) Шенгенські угоди включають правила, присвячені охороні законності та правопорядку, боротьбі зі злочинністю. На підставі Шенгенських угод функціонує спеціальна інформаційна система, що пов'язує між собою правоохоронні органи держав-членів - Шенгенська інформаційна система.
Спочатку Шенгенські угоди підписали лише п'ять держав-членів Європейських співтовариств. Згодом до них приєдналися решта держав-членів (див.: Європейський Союз), крім Великобританії та Ірландії. Асоційованими учасниками Шенгенських угод є Ісландія та Норвегія. З 1 травня 1999 р. Шенгенські угоди таухвалені на їх основі нормативні акти були інкорпоровані (включені) у правову систему Європейського Союзу.
Історично склалося так, що для збереження свого суверенітету та державної цілісності держава мала мати міцні кордони, але це не завжди сприяло економічному, політичному, культурному та іншому співробітництву. Часто держави виявлялися відрізаними від зовнішнього світу, але потреба у спілкуванні та взаємній підтримці змушувала їх на компроміс. У другій половині XX століття під впливом інтеграційних процесів у різних напрямках більш актуальним постало питання про розширення співробітництва держав. Для реалізації цього завдання держави, зокрема, стали "відкривати" кордони, спочатку цей процес носив "обережний" характер, але надалі набував все більшої ваги і відкривав широкі перспективи. Внутрішні межі відкриваються, а зовнішні, навпаки, робляться міцнішими. Ставилося завдання закласти основи для тіснішого союзу європейських народів і домогтися припинення роздробленості європейського континенту, це положення було закладено в преамбулі Договору про Європейський Союз.
2. Шенгенська угода 1985 р.
3. Шенгенська конвенція 1990
Однак набуття чинності угоди постійно відкладалося, оскільки існували не лише технічні проблеми. Деякі політики побоювалися, що відкриття кордонів виключить можливість контролю за в'їздом до цих країн нелегальних переселенців та кримінальних елементів. Думки розділилися. Ті політики, які роками домагалися відкриття кордонів, до того ж тішили себе надією, що зі зникненням кордонів, зникне небезпека і нової війни між державами, що об'єдналися. Багато простих громадян теж висловлювали своє задоволення. Їм давно вжездавалося безглуздим, що в той час, коли так багато говориться про єдину Європу, коли уряди намагаються якомога більше питань вирішувати разом, все ще зберігаються державні кордони. І хоча вже довгі роки на кордонах багатьох європейських держав прикордонний контроль носить суто символічний характер, а в деяких місцях зовсім відсутній, проте донедавна рекомендувалося оформити необхідні документи, перш ніж вирушити за кордон.
Але отримання , збирання та зберігання інформації про приватних осіб може наразити на небезпеку основні права людини і громадянина- право на охорону таємниці приватного життя , тому до Шенгенської конвенції включено спеціальний розділ 6 "Захист даних особистого характеру".
Багато критиків говорили про новий поділ Європи, а правозахисники, у тому числі й у Німеччині, - про поділ Європи на два класи. Вони заявили, що політики думали не про відміну кордонів, а просто хотіли герметично закритися зсередини від біженців та переселенців. Біженці та інші особи мають велику проблему. Дані особи спрямовують відповідне клопотання в різні її держави та визначити, яке з них нестиме відповідальність за розгляд клопотання складно.
Втім, це все емоції. А по суті стає зрозумілим, що освіта "Шенгенії" не означає відкриття зовнішніх кордонів, на яких контроль, і це цілком природно, посилюється. Відкритими стають внутрішні кордони, причому не лише для громадян країн Шенгенської групи, але й для тих, хто приїжджає ззовні, як тільки вони перетинають вперше зовнішній кордон.
Зміцнення зовнішніх кордонів - вимушений захід, продиктований прагненням забезпечити підтримку миру, законності та правопорядку на всьому Шенгенському просторі, сприятиефективної боротьби з міжнародною злочинністю.
Що ж до інших країн-членів Європейського Союзу, вони поки що придивляються до всіх цих нововведень, і деякі, наприклад, Великобританія, не поспішають вступати до "Шенгенського клубу". Хоча Великобританія вступила до Європейських співтовариств, і в минулому, і зараз вона займає дуже обережну позицію щодо подальших кроків інтеграції. Серед населення сильні позиції так званих "євроскептиків"; чимало британців виступають за вихід із Європейського союзу. Необхідно відзначити, за цієї ситуації кількість охочих вступити до Європейського союзу не тільки не зменшилася, але їх з кожним роком стає дедалі більше. Чи здасться їм досвід держав-учасниць Шенгенських угод переконливим. На це запитання відповість час.