Що означає «афганське питання» для регіональних гравців
Співпраця Азербайджану та Афганістану може сформувати політичний міст між Південним Кавказом та Центральною Азією, сказала Надана Фрідріхсон.
БАКУ, 14 листопада – Новини-Азербайджан. Інтерв'ю Новини-Азербайджан з директором Інституту демографії, міграції та регіонального розвитку (РФ) Наданою Фрідріхсон :- Яка, на Вашу думку, сьогодні роль Афганістану для Центральної Азії та Південного Кавказу?
- Сьогодні значно зростає роль Афганістану, який фактично є центровою точкою дестабілізації, яка, як кнопка «пуск», при одному натисканні розкриває спектр проблем, причому не тільки для держав Центральної Азії, а й Південного Кавказу, а також України.
Відлік може розпочатися з 2014 року, коли планується виведення основної військової присутності НАТО з Афганістану. У зв'язку з цим у світовому співтоваристві стали поширюватися алармістські припущення про настання кінця періоду будь-якої стабільності, що з відходом основного військового контингенту НАТО настане морок і хаос, проте це далеко не так. Не будемо говорити про результати роботи НАТО в Афганістані – це тема, гідна окремих дискусій та досліджень, проте регіональні гравці, за скоординованої політики, цілком можуть самі вирішити афганське питання. Але для цього провідним країнам необхідно визначити свою стратегію, з чого вона виходитиме і яка її кінцева мета.
Тривалий час політика низки країн, зокрема. та Укаїни виходила з миттєвих викликів. Сьогодні цей метод зжив себе. Укаїни необхідно почати вибудовувати діалог з провідними державами Південного Кавказу та Центральної Азії на принципово новому рівні, а саме – не з побоювань, а з перспектив, і питання Афганістану – хороший привід розпочати діалог.«афганськийпитання» для регіональних гравців?
- Насамперед, це проблема наркотрафіку, який проходить Центральною Азією, зачіпає як Україну, так і Південний Кавказ. Це загальна проблема, яка потребує рішень, причому не на рівні припинення просування наркопотоку, а викорінення самої проблеми його появи.
Регіональним гравцям необхідно змоделювати і реалізувати на практиці нову економічну систему Афганістану, засновану на інвестиціях у довгострокові проекти розвитку цієї країни, з урахуванням того, що це зачіпатиме й прилеглі держави, такі як, наприклад, Таджикистан.
По-друге, Афганістан є важливою геостратегічною точкою, оточеною такими країнами, як Іран, Туркменістан, Узбекистан, Таджикистан, Пакистан. Проблема Афганістану буквально стягує в єдиний вузол багато проблем і протиріч, які існують у цих держав. І в цьому сенсі немає нічого дивного, що Захід настільки тривалий час прагнув контролювати ситуацію в Афганістані, оскільки це ключ до багатьох дверей.
- США не відмовляться від Афганістану, проте останні події продемонстрували, що з'явилася сила, яка прагне знизити роль Америки. Йдеться про осінній скандал навколо фільму «Невинність мусульман». Цікаво, що хронологія спалахів антиамериканських виступів відповідала подіям арабської весни. Ємен, Туніс, Єгипет, Лівія – країни, які пережили зміну політичного режиму, були залучені до подій штурму посольств США та антиамериканських закликів.
Цікавим сюжетом у цьому контексті була відзначена Лівія, а точніше ім'я Кадаффі. У 1976 Мустафа Аккад - американець сирійського походження, режисер зняв картину «Мухаммад – посланник Бога» (вийшов у прокат в 1977 вСполучених Штатах як "The Message"). Незважаючи на консультації режисера в ісламських священнослужителів, всесвітня мусульманська ліга в Мецці та Саудівська Аравія засудили зйомки цього фільму.
Уряд Саудівської Аравії чинив великий тиск на Марокко, де велися зйомки, що змусило Аккада звернутися до лідера Лівії Каддафі, який у свою чергу дозволив йому завершити 6 місяців зйомки в Лівії.
Цей сюжет показує, що осінні події у певному сенсі – черговий поворот історії, який гарно «замкнув» політику США.
Непрямі ознаки свідчать, що силою, зацікавленою у зниженні ролі Вашингтона, може бути Лондон, який, що важливо, контролює ОАЕ. У цьому зв'язку доречно згадати і про раду Афганців, яка існує в Дубаї і є пулом інвесторів, які займаються залученням іноземних інвестицій в Афганістан.
Говорячи про політику США в Афганістані, варто припустити, що витіснення Вашингтона – це тимчасовий етап і наслідок виходу Англії з геополітичної тіні. Однак внутрішньорегіональні гравці можуть скористатися цим моментом для трансформації загальної ситуації. Насамперед, про це необхідно задуматись Україна, яка погодилася зробити Ульяновськ пунктом для транзиту НАТО, Азербайджану та Казахстану, у другу чергу – Ірану та Туркменістану.
- Нещодавно Азербайджан та Афганістан ухвалили спільне рішення про відкриття посольств в обох державах. Як Ви оцінюєте перспективи співпраці Азербайджану та Афганістану?
Посилення співробітництва Азербайджану та Узбекистану несе в собі певний «месідж» для України, оскільки Ташкент вже явно показав свою прозахідну орієнтацію, і його співпраця з Баку закономірно викличе негативну оцінку у Кремлі (першомусигналом можна вважати конфіскацію майна, що знаходиться на території України, що належить Узбекистану). Важливим моментом у цьому контексті є активізація співпраці Ірану та Афганістану, а також зростаюча роль Туреччини як у регіоні Центральної Азії, так і на Південному Кавказі.
У зв'язку з цим активізація відносин Баку та Кабула – важливий зовнішньополітичний хід з боку Азербайджану, який дозволяє говорити про створення в перспективі політичного та геостратегічного мосту між АР та Центральною Азією, а також формування нової геополітичної картини в каспійському питанні. Інша річ, що ці передумови виведуть на перший план існуючі протиріччя між гравцями і тим самим створять нові сюжети для дипломатичних маневрів та офіційних заяв. Імовірно, однією з ключових повісток таких процесів може стати питання про зростаючу прозахідну спрямованість Центральної Азії.
- Чи можна говорити, що ці обставини сприятимуть посиленню інтересу Москви щодо співпраці з Баку, оскільки Кремль може бути зацікавлений у потенційній геополітичній зв'язці Південний Кавказ-Центральна Азія з урахуванням ідеї євразійської інтеграції?
- Варто визнати, що на сьогоднішній день практична реалізація ідеї євразійської інтеграції здійснюється такими країнами як Туреччина, Казахстан, але не Україною. Тому варто розводити сюжети, пов'язані на сьогодні з Афганістаном і питання євразійської інтеграції.
Водночас, нові кадрові перестановки в державному апараті Україна демонструють, що Москва готується в буквальному розумінні «на ривок» у питанні співпраці з партнерами по пострадянському простору, в т.ч., можливо, і в питанні євразійської інтеграції, проте якогось роду будецей «ривок» - на сьогоднішній день залишається загадкою.
Поки що зміна кадрового складу, найімовірніше, знизить роль Д.Рогозіна, який минулого літа провів переговори з низкою країн, у т.ч. та з Азербайджаном, які отримали неоднозначну оцінку. У цьому сенсі доречно припустити, що Москвою будуть ініційовані нові пропозиції, які будуть направлені ключовим партнерам пострадянського простору.
Безумовно, Кремль не проігнорує зовнішньополітичний курс Азербайджану, пов'язаний з Афганістаном, так само як і не буде проігнорована в цілому ситуація, яка на сьогоднішній день складається в Центральній Азії та на Південному Кавказі, а складається вона невтішним чином для України.
По-перше, як уже було сказано, особлива увага приділятиметься посиленню ролі Туреччини, що фактично «вбиває клин» у початковий макет євразійської інтеграції, по-друге, Москва впритул займеться своїм позиціонуванням на Південному Кавказі, що пов'язане із ситуацією навколо Ірану, з невирішеним карабахським питанням, і з побоюванням того, що зовнішньополітичний вектор Азербайджану цілком стане прозахідним, змінивши багатовекторну політику республіки, а це, своєю чергою, значно вплине не лише на зовнішньополітичні інтереси України, а й на внутрішні проблеми, пов'язані з міжнаціональним питанням.
На жаль, існуючі виклики визначають політику багатьох держав регіону, витісняючи питання співпраці.
Питання Афганістану – одне з наріжних каменів процесів, які виникають у Центральній Азії і Південному Кавказі, а й у Північному Кавказі теж. Це свого роду опорна точка, яка може змінити багато моментів, головне розуміти як використовувати цю точку. Посилення співпраці Баку та Кабула на тлі описаних раніше процесів зодного боку таїть у собі загрозу для політики України, з іншого – відкриває нові перспективи співпраці.
Однак, з якої дзвіниці Кремль оцінюватиме ці сюжети – покаже час.
- Які перспективи на сьогодні існують для України в контексті євразійської інтеграції?
- Сьогодні Україна у питанні євразійської інтеграції значно поступається запланованій провідній ролі таким країнам, як Казахстан та Туреччина. Багато в чому це обумовлено релігійним фактором. Не без впливу «ззовні» зараз фактично за рахунок ідеї нового проекту інтеграції формується два полюси сил, «зав'язаних» на ісламському питанні – два види халіфату – центрально-азіатського та близькосхідного. Це дуже цікавий сюжет, і важливо зрозуміти, чи буде включений Азербайджан до цього процесу, а також, як це змінить загальні контури на пострадянському просторі.
На сьогоднішній день можна припустити одне: якщо зрештою два полюси буде сформовано, Україна буде буквально «затиснута». І якщо додати сюди загострення ситуації на Північному Кавказі, а точніше – у Дагестані, погіршення ситуації в міжнаціональному питанні на території РФ, та й загалом певного роду «розбитість» суспільно-політичної свідомості, то, зрештою, ідея євразійської інтеграції може перетворитися в євразійське яблуко розбрату.
І в цьому сенсі сюжети, що формуються сьогодні, вимагають від Москви особливої уваги та ініціатив. В першу чергу, не упускати ключових партнерів, і намагатися максимально використовувати наявні можливості, щоб змінювати макет процесів, що склалися.