Що приховує влада
Прозорість держави в Україні влаштована дуже дивним чином і в основному вона завжди залежала від тих людей, які в той чи інший момент очолювали конкретний орган влади.
Наприклад, через безліч причин, у нас значний рівень розкриття фінансової інформації про держвитрати та доходи, і Україна на 11 місці у світі за рівнем відкритості бюджетів, обганяючи більшу частину країн Європи, G20 та всі країни пострадянського простору (http://www. internationalbudget.org/wp-content/uploads/OBS2015-OBI-Rankings-English.pdf)
І це стосується не лише бюджетів, а й інформації про держсубсидії, фінансування окремих установ та держконтрактів. Здавалося б вкрай чутлива інформація, але саме в Україні вона публікується в колосальних обсягах. Не варто недооцінювати масштабів такого розкриття, це вже призвело до створення десятків комерційних проектів та появи багатьох організацій громадських контролерів.
Проте є й інший бік медалі. Головні проблеми в отриманні даних в Україні стосуються питань якості життя, які включають:
- рівень освіти з деталізації до школи;
- Рівень злочинності з деталізацією до точки злочину на карті;
- рівень забруднення ґрунтів, повітря, води;
- рівень цін на нерухомість із локалізацією до районів;
- ступінь успішності операцій на серці лікарнями;
І багато, і багато іншого, що є критичними критеріями для вибору місця для життя.
Частина даних публікується в різних документах, в дуже фрагментованому і неповному обсязі. Причина цієї ситуації проста - державні органи та держустанови де-факто є монополістами не лише у наданні медичних, освітніх та інших послуг,а й монополістами у збиранні інформації про їхню якість. Як наслідок, вони вкрай не зацікавлені у незалежній оцінці, а представники середньої ланки в державі всіляко саботують публікацію цієї інформації.
А керівники в публічній риториці і явно, і кулуарно говорять про ризик виникнення "гетто", якщо люди знатимуть, як реально справи з якістю життя в тих чи інших районах міста.
У мене був тривалий досвід спілкування з колегами з Мерії Москви, яких я переконував відкрити дані якості освіти по школах Москви (середні бали ЄДІ та ДПА з предметів і не тільки), але чув саме ці аргументи у відповідь.
Інакше кажучи, це все державний патерналізм на повне зростання та ретельні спроби чиновників уникнути відповідальності за прийняті та неприйнятні рішення.
Інші дані, що часто приховуються, - це дані політичні. Наприклад, ЦВК Україна досі не оприлюднює як відкриті дані зі своєї бази голосувань. Вони навіть не ведуть роботи над тим, щоб партії звітували про фінансування в форматах машиночитаних, а не у вигляді PDF документів. Така сама ситуація з деклараціями чиновників, розкиданими по тисячах державних та муніципальних сайтів.
Це приховування через значне ускладнення можливості аналізу "чутливих даних".
Є й багато інших прикладів, це лише ті, які торкаються нас усіх.
Як оцінити рівень відкритості/закритості в Україні? Зазвичай я відповідаю, що в нас все гаразд і дуже погано одночасно. Ми є країна контрастів, у тому числі контрастів інформаційних. Країна, в якій Центральний Банк публікує більше інформації, ніж Росстат, а більшість громадян не знають навіть, що ж вони розміщують і навіщо це потрібно.