Штрафи з екології, КІАЦЕМ

Якщо відповідь перше запитання ствердний, те й інші, зазвичай, теж. Справді, якщо керівник чітко усвідомлює наслідки екологічних порушень, то намагатиметься всіма силами їх уникнути. Вся робота у цьому напрямі та повнота відповідальності буде покладено на еколога. Зрозуміло, що ефективно на цій посаді зможе працювати тільки висококваліфікований спеціаліст, і, розуміючи відповідальність цієї роботи, керівник має запропонувати достатню оплату праці, щоб утримати її на посаді на багато років.

Але це в ідеалі. Деякі екологи, читаючи цей текст, впізнають себе і своє підприємство. Часто ситуація протилежна. Буває складно обґрунтувати перед керівником вимоги розробки природоохоронних документів. Навіщо ліцензувати діяльність із поводження з небезпечними відходами, якщо й без ліцензії підприємство працювало? Навіщо починати звітувати за формою 2-ТП, якщо раніше не звітували, і жодних негативних наслідків для підприємства не було?

Справді, керівництво підприємства дуже трепетно ставиться до витрат (зокрема і заробітну плату) і будь-коли виділить кошти, які принесуть віддачу. Керівники підприємств, як правило, далекі від екології, їх непокоїть лише благополуччя бізнесу. І зовсім не враховують, що це благополуччя може похитнутися внаслідок неблагополучної екологічної обстановки на підприємстві. У наш час, коли ми починаємо працювати за правилами, недбале ставлення до охорони навколишнього середовища може призвести до припинення, а в деяких випадках і припинення діяльності підприємства.

Чим ризикує підприємство,ігнорують природоохоронні норми?

Заглянемо до Кодексу про адміністративні правопорушення РФ. Тут нас цікавить глава 8, у якій розглядаються порушення у сфері охорони навколишнього середовища.

Стаття 8.1 – недотримання екологічних вимог під час планування, техніко-економічного обґрунтування проектів, проектування, розміщення, будівництва, реконструкції, введення в експлуатацію, експлуатації підприємств, споруд чи інших об'єктів. Якщо уникнути сухої юридичної мови, це означає, що у разі реконструкції підприємства без проекту (або з відхиленнями від проекту), воно понесе покарання у вигляді штрафу до 100 тис. руб. (тут і далі – для юридичної особи.) Під цю ж статтю підпадає відсутність проектів обґрунтування кордонів та благоустрою санітарно-захисної зони (при необхідності їх розробки), введення в експлуатацію об'єктів, наприклад, очисних споруд, без проекту та інші порушення.

Стаття 8.5 – приховування чи спотворення екологічної інформації. Найбільш поширеною ситуацією є несвоєчасне здавання чи помилки у документах держстатзвітності. Штраф - до 20 тис. руб.

Стаття 8.21 - порушення правил охорони атмосферного повітря. Пункт 1 -відсутність дозволу на викид забруднюючих речовин -штраф 50 тис. руб. або зупинення діяльності на строк до 90 діб. Пункт 2-порушення умов дозволу на викид. Поширене порушення не проведено контроль викидів забруднюючих речовин. Штраф - до 40 тис. руб. Пункт 3 – порушення правил експлуатації очисних споруд. Як правило, це негерметичність газоходу, неправильно підібраний вентилятор, відсутність паспорта установки для очищення повітря. Тут порушення можна знайти практично на будь-якому підприємстві, яке експлуатує обладнання для очищення викидів. Усезалежить тільки від компетентності інспектора та його скрупульозності. Порушення тягнуть за собою накладенняштрафу з екології до 20 тис. руб. або зупинення діяльності до 90 діб.

Стаття 8.41. Невнесення у встановлені терміни плати за негативний вплив на довкілля. Штраф - до 100 тис. руб.

Отже, будь-яка організація, що приділяє недостатню увагу охороні навколишнього середовища, може на 3 місяці залишитися без роботи, а суми штрафів можуть обчислюватися сотнями тисяч. При цьому не завжди керівник буває своєчасно поінформований, що ризикує, зупиненням діяльності підприємства.

До речі, жоден банк не видасть кредиту на розвиток підприємства, не переконавшись у відсутності екологічних ризиків. Там працюють грамотні у юридичному плані фахівці, які вимагають від потенційних позичальників проведення процедури оцінки впливу на довкілля.

Отже, нехтування екологічними ризиками може призвести зовні процвітаюче підприємство до краху. Керівники підприємств, які хочуть вони цього чи не хочуть, повинні мати відповідну підготовку в галузі охорони навколишнього середовища. Це положення зазначено у Федеральному законі «Про охорону навколишнього середовища» у ст. 73, п. 1. Наведу його повністю: «Керівники організацій та фахівці, відповідальні за прийняття рішень при провадженні господарської та іншої діяльності, яка надає або може негативно вплинути на навколишнє середовище, повинні мати підготовку в галузі охорони навколишнього середовища та екологічної безпеки» . Навряд чи знайдеться керівник, який має можливість виділити у графіку роботи час на навчання. Та це й не потрібне. Якщо на підхваті є грамотний еколог, який проконсультує та проінформує з усіх питань, що стосуються екології, токерівник матиме необхідну підготовку.

І завдання сучасного еколога не лише у тому, щоб заповнювати форми держстатзвітності та розраховувати платежі, а й у тому, щоб інформувати керівника про можливі проблеми, відстежувати новини та зміни в екологічному законодавстві та повідомляти про них керівництво. Наполягати на розробці необхідного комплекту екологічної документації та брати активну участь у його розробці, навіть якщо для цього залучається стороння організація. Ініціювати, розробляти та впроваджувати природоохоронні заходи, використовуючи досвід інших підприємств та підключаючи відповідні служби свого. Керівник має чітко орієнтуватись, чим ризикує його підприємство у разі невиконання вимог екологічного законодавства. І які дії робляться екологом для запобігання санкціям контролюючих органів, а надалі - у просуванні підприємства до групи екологічно безпечних виробництв. Директор має чітко уявляти, з якою метою розробляється природоохоронна документація, на що йдуть кошти та яка буде віддача. Переконаний, що еколог, який працює у такій організації, буде задоволений результатами своєї праці та розробленою платою.

Ще одне питання, яке має вирішуватись спільно екологом та керівником, — здавання в оренду розподілу обов'язків з охорони навколишнього середовища з орендарями. Допустимо, частина приміщень підприємства здається в оренду. У цьому у орендарів утворюються відходи і може бути джерела викидів забруднюючих речовин, у атмосферу. Навіть якщо це лише автотранспорт. Де зберігатимуться відходи орендаря? Хто займатиметься розміщенням цих відходів? Чи враховувати їх у проекті нормативів утворення відходів? Хто за них звітуватиме іоплачувати негативний вплив на довкілля? Усі ці питання мають бути відображені у договорі оренди. Таке можливе лише в тому випадку, якщо такий договір візуватиметься у еколога та доопрацьовуватиметься з урахуванням його зауважень. У цьому випадку всі відходи та джерела викидів забруднюючих речовин будуть враховані, і у контролюючих органів не виникне зайвих питань до вашого підприємства. Але добре поставити роботу екологічної служби не так просто. Добре, коли еколог може працювати у команді з юрисконсультом, технологом та іншими службами. Насправді все інакше. Юрисконсульт займається упорядкуванням тексту договорів за шаблоном і вважає, що у цьому його посадові обов'язки закінчуються. Він не має достатніх знань у галузі екологічного нормування. Технолог вважає за мету максимальне зниження шлюбу, і працювати над розробкою технології отримання з відходів виробництва попутного продукту вважає себе прийнятним. Ось і залишається екологу чи пасивно займатися звітами про вплив на навколишнє середовище, чи бути екологом, юристом, технологом та механіком одночасно.

Екологічне законодавство постійно змінюється. Тому екологу щоб потрапити під санкції (штрафи, 5- та 25-кратні платежі), треба постійно «прочісувати» нове законодавство у пошуках змін та брати участь у різноманітних семінарах підвищення кваліфікації з усіх нововведень у нормуванні. І все це на чистому ентузіазмі за одну, як правило, невелику зарплату.

Для ефективної роботи мало однієї освіти, навіть спеціального. Потрібно використання досвіду, накопиченого іншими організаціями та їх екологами, у цьому не навчать у жодному навчальному закладі. На щастя, у сучасного підприємливого еколога є надійнийпомічник у вирішенні поставлених завдань - журнал «Екологія виробництва. Грамотно використовуючи матеріали журналу та налагодивши контакт із керівництвом, можна вивести своє підприємство у розряд екологічно безпечних.

Але не треба забувати, що саме по собі читання журналу не вирішує проблем, що виникають. Для їх вирішення необхідно діяти. І якщо журнал використовується лише як засіб від нудьги на робочому місці, то не чекайте від свого керівництва продовження передплати та підвищення заробітної плати.

Своєчасно інформуйте посібник про необхідність розробки документації, проведення контролю викидів забруднюючих речовин, контролю якості атмосферного повітря на межі санітарно-захисної зони. До того ж інформувати бажано наприкінці року, коли формується бюджет наступного року. Краще повідомляти письмово, у формі службової записки, яку зареєструвати у секретаря, а копію залишити в себе. Такі копії дозволять не залишитися «крайнім» після інспекторської перевірки діяльності підприємства.

По можливості, підвищуйте свою компетентність – відвідуйте семінари, курси підвищення кваліфікації. Тут важливо грамотно обґрунтувати потребу вашої участі у керівника. Наприклад, повідомити, що були внесені зміни в галузі нормування впливу на навколишнє середовище, і на семінарі будуть розбиратися практичні аспекти цих змін та наслідки для підприємства.

І, звичайно, не варто забувати про імідж організації. Інформуйте населення про зниження викидів вашими підприємствами, зниження скидів, про успіхи та зменшення навантаження на довкілля. Місцевий друк з ентузіазмом опублікує ваші цікаві та інформативні матеріали про екологічну обстановку на підприємстві та про те, як ви дбаєте про стандовкілля. Не забувайте і про своїх колег, які з цікавістю ознайомляться з досвідом вашої роботи у спеціалізованих виданнях.