Шведська модель
Спільний проект журналу «Експерт» та Swedbank
Але зміст цього, тепер уже стійкого, словосполучення був різний і залежав від того, на що саме більше звертав увагу той, хто його вживав. З одного боку, відзначався змішаний характер шведської економіки, що поєднує ринкові відносини та державне регулювання, переважання приватної власності у сфері виробництва та усуспільнення у сфері споживання. З іншого боку, характерною рисою післявоєнної Швеції стала специфіка відносин між працею і капіталом. Протягом багатьох десятиліть важливою частиною шведської дійсності була централізована система переговорів про укладення колективних договорів у галузі заробітної плати за участю потужних організацій профспілок та підприємців як головні дійові особи, причому політика профспілок ґрунтувалася на принципах солідарності між різними групами трудящих.
Економісти визначають шведську модель як поєднання повної зайнятості (рівень офіційного безробіття — нижче 2% діяльного населення) та стабільності цін за рахунок проведення рестриктивної економічної політики, доповненої селективними заходами для підтримки високого рівня зайнятості та капіталовкладень. Ця модель була представлена профспілковими економістами на початку 50-х років і до певної міри була використана соціал-демократичними урядами.
Отже, поняття «шведська модель» немає однозначного тлумачення.
Завдання шведської моделі
Основними цілями шведської моделі протягом тривалого часу були повна зайнятість та вирівнювання доходів. Це особливою силою шведського робочого руху. З 1932 року до теперішнього часу (за винятком 1976–1982-го та 1991–1994 років) при владізнаходилася Соціал-демократична робітнича партія Швеції (СДРПШ). Протягом десятиліть із СДРПШ тісно співпрацювало Центральне об'єднання профспілок Швеції (ЦОПШ), що посилювало реформістський робітничий рух у країні. Крім того, шведська модель базувалася на дусі компромісу та взаємної стриманості між робітничим рухом (профспілками та соціал-демократами) з одного боку та великими промисловими компаніями – з іншого. Цей дух гармонії ґрунтувався на усвідомленні того, що маленька Швеція може вижити у великому світі з жорсткою конкуренцією лише при поєднанні зусиль усіх сторін.
Можна відзначити і кілька національних рис характеру: раціоналізм, самодисципліна, ретельне дослідження підходів до вирішення проблем, прагнення загальної згоди та здатність уникати конфліктів.
У післявоєнний період розвитку Швеції сприяли численні чинники: збереження промислового потенціалу в умовах нейтралітету, стійкий попит на експортну продукцію, кваліфікована робоча сила, високоорганізоване і однорідне в етнічному плані суспільство і політична система, де домінувала одна велика партія, яка проводила прагматизм. Держава. За таких сприятливих умов у період щодо високих темпів економічного зростання (3–5% на рік) з кінця 40-х до кінця 60-х років відбувалося зростання приватного сектору та підвищувався добробут населення.
Шведська модель передбачала активну роль держави. Її втілення в життя було заслугою соціал-демократів, які робили ставку на підвищення життєвого рівня через поступові реформи в рамках капіталізму при прагматичному ставленні як до цілей, так і до засобів їх досягнення з урахуванням практичної доцільності та тверезого обліку реальнихможливостей.
Після того, як на початку 50-х років основи шведської моделі були сформульовані у профспілковому русі, вони стали стрижнем економічної політики соціал-демократів. Головний принцип цієї політики говорив: немає причин для соціалізації засобів виробництва та відмови від вигод ефективної ринкової системи виробництва заради ідеологічних постулатів. Прагматичність цієї політики простіше виражається відомим висловом: «Нема чого різати курку, що несе золоті яйця».
Це призвело до дуже великої ролі держави у розподілі, споживанні та перерозподілі національного доходу через податки та державні витрати, що досягли рекордних рівнів. У соціал-демократичній ідеології така діяльність отримала назву "функціональний соціалізм".
Озираючись на досягнуте
Які ж результати? Незаперечний успіх Швеції на ринку праці. Країна зберігала виключно низьке безробіття в післявоєнний період — аж до 90-х років, у тому числі й з середини 70-х, коли серйозні структурні проблеми призвели до масового безробіття у більшості розвинених країн Заходу.
Були певні досягнення і у тривалій боротьбі у сфері вирівнювання доходів та рівня життя. Відбувалося це двома шляхами. По-перше, політика солідарності в галузі зарплати була націлена на досягнення рівної зарплати за рівну працю. З кінця 50-х на початок 90-х відмінності у зарплаті між різними групами в ЦОПШ скоротилися більш ніж наполовину. Вони також скоротилися між робітниками та службовцями. По-друге, уряд використовував прогресивне оподаткування та систему великих державних послуг. В результаті вирівнювання у Швеції досягло одного з найвищих рівнів у світі.
Найменших успіхів Швеція досягла в інших областях: ціни зростали швидше,ніж у більшості розвинених країн, ВВП з 70-х років збільшувався повільніше, ніж у низці країн Західної Європи, продуктивність праці зростала слабко. Інфляція та відносно скромне економічне зростання стали тією ціною, яка була сплачена за повну зайнятість та політику рівності.
Коли ці чинники почали змінюватися, модель неминуче мала адаптуватися до нових умов. З середини 1970-х у зв'язку з загостренням конкурентної боротьби на зовнішніх ринках і глибоким кризою виробництва економічне становище країни помітно ускладнилося. Окремі галузі промисловості, що потрапили у глибоку структурну кризу, стали отримувати державну допомогу, причому у величезному масштабі. У зв'язку з цим деякі економісти заговорили про крах шведської моделі, кризу держави добробуту, надмірний рівень особистого оподаткування і державний сектор, що швидко розростається, витісняє приватні фірми. Соціал-демократи — провідний політичний чинник шведської моделі — у 1976–1982 роках були в опозиції, при владі в ті роки були буржуазні партії. Проте розвиток у 80-ті роки (а з 1983-го до кінця 80-х років тривало економічне піднесення) показало, що шведська модель змогла пристосуватися до умов, що змінилися, і показала свою життєздатність.
До середини 90-х років, коли соціал-демократи знову були при владі, змінилося й становище у шведському суспільстві. Внаслідок значного зниження питомої ваги промисловості в економіці Швеція стала країною переважно середнього класу, а соціал-демократи — партією скоріше «білих комірців», ніж робітників, що призвело до погіршення їхніх раніше тісних відносин із робітничими профспілками.
Крім того, шведська модель передбачала існування внутрішньої «арени», яка була б значною міроюубезпечена від зовнішніх впливів та тенденцій, що дозволяло б шведській еліті здійснювати контроль над основними напрямками внутрішньої економічної політики. За останні два десятиліття ситуація докорінно змінилася: Швеція вступила до ЄС, посилилася інтернаціоналізація господарського життя, відбулися революційні зміни у світових засобах зв'язку. Різко скоротився простір для політичних та економічних маневрів усередині країни внаслідок впливів ззовні у вигляді коливань валютних курсів, змін у світовій економічній кон'юнктурі, потоків капіталів, передачі інформації факсом чи інтернетом або рішень брюссельської євробюрократії.
Взяти на озброєння
Що можна запозичити з досвіду шведської моделі? Деякі аналітики вважають, що шведський досвід та методи можна легко експортувати та використовувати в інших країнах. Однак механічно перенести на чужий ґрунт навіть найпрогресивніший досвід дуже важко. Кожна країна має власні традиції, історію та інституційні структури, і багато з того, що привертає увагу в шведському суспільстві, засноване на специфічних традиціях та інститутах, що з'явилися дуже давно.