Сильніше за санкції
Як держава керує економікою
Рідкісний місяць у країні не проводяться міжнародні інвестиційні форуми, у назвах яких варіюється невигадливий мотив: Україна кличе! Захоплені організатори та ЗМІ, що примикають до них, фіксують, що через безліч закордонних учасників яблуку ніде впасти. А сухий залишок? Частка прямих іноземних інвестицій не перевищує мізерних два відсотки!
Не краще справи і з іншими видами інвестицій. Наприклад, ще влітку профільні відомства прогнозували, що відтік капіталу з України цього року не перевищить $70 млрд, а сьогодні навіть серед вищих чиновників мало хто сумнівається, що вивезуть щонайменше $130 млрд. Напрошуються споконвічні українські питання.
Насамперед експерти та бізнесмени вказують на те, що, незважаючи на велику кількість писаних і неписаних стратегій, на твір яких вбухано мільйони, важко вгадати чіткий напрямок економічної політики. Наведу лише один приклад: нафта дешевшає, а бензин дорожчає.
Експерти одностайні. Костянтин Симонов, гендиректор Фонду національної енергобезпеки: «Було б логічно думати, що держава й надалі заохочуватиме нафтовиків, які продають якісніший бензин. Але фіскальні інтереси знову ввійшли у конфлікт. Карають компанії, які найбільше вклали в переробку. Яка довіра тут може бути? Хто інвестуватиме в галузь, якщо держава чітко не пояснила, як вона регулюватиметься завтра? А крайнім виявиться споживач. Це визнали два віце-прем'єри, Шувалов та Дворкович. Не можна постійно прикриватися кризою. Ця політика заведе в дуже дрімучий ліс, з якого доведеться вибиратися довго».
Симонову вторить Руслан Танкаєв, провідний експерт Спілки нафтогазопромисловців: «У нас багато малих ісередні виробництва стануть нерентабельними через дорогий бензин і позакриваються. Такі небезпечні рішення потрібно дуже ретельно прораховувати. Рецесія стане глибшою, отримаємо весь букет неприємностей…».
Здавалося б, у цій ситуації всі гілки влади тільки й мають думати про те, як полегшити життя бізнесу. Але що ми бачимо? Не раніше і не пізніше, як під час кризи, наша мудра Держдума ухвалює антиофшорний закон. Причому у пожежному порядку, за один день одразу у другому та третьому читаннях. Та ще й найжорсткіший перший варіант, підготовлений Мінфіном навесні. Він максимально обіцяє 6 років в'язниці, а мінімум - штраф 200 тис. руб. У день, коли проект обговорював Радфед, Спілка промисловців та підприємців (РСПП) просила (не вперше!) не поспішати. Проте сенатори не почули.
Адже уряд та бізнес-спільнота півроку билися над поправками, підготували компромісний варіант. Один із ключових моментів – відвести на перехідний період не рік, а два. Пропонували знизити податки в Україні компаніям, які підпадали під цей закон... Але парламент від поправок відмахнувся. Один із депутатів так аргументував свою позицію: «Нам року цілком достатньо зрозуміти – хочеш працювати зі своєю країною чи з міфічними закордонними офшорами».
Експерти вказують, що нема чого вішати на офшори всіх собак, оскільки центри прибутку компаній, зареєстрованих за кордоном, як правило, перебувають в Україні та податки сплачуються тут же. А материнські холдинги і прибуток, що йде їм, нерідко повертається у вигляді інвестицій. Не можна ігнорувати і той факт, що західне право, яке віддають перевагу цим холдингам, набагато зручніше для іноземців, яких ми так голосно закликаємо інвестувати в Україну.
«Капітал – настільки складна субстанція, що вода дірочку знайде, – вважаєВіктор Пліскачевський, віце-президент РСПП. – З офшорами боротися поки що неможливо, якщо маєш справу з ринковою економікою. Корову треба хоч іноді годувати, якщо хочеш її доїти. Прикрість викликає ця квапливість і непрочитаність законів».
Проте в утробі бюрократичної сороконіжки після здорового міркування народився оброк для 22 видів малого бізнесу. І не лише у Москві, а по всій країні! Наприклад, з кожного кіоску належало по 600 тис. руб. на рік, з лікаря-ветеринара – по 60 тис., з маршруток – по 150–300 тис. тощо. До речі, Асоціація компаній роздрібної торгівлі спростувала інформацію про нібито «пару десятків мільйонів» податків до бюджету Москви. Насправді сума становила 24,3 млрд руб. От і живе наш бізнес, наче на вулкані. Наприклад, на столичному ринку офісів вже обвал. Судячи з договорів оренди, на початку 2015 р. пустуватиме третина приміщень класу «А».
Але бізнес тиснуть не лише податки. Ще місяць тому урядовці досить потирали руки: Україна піднялася на тридцять рядків, до 62-го місця, у рейтингу бізнес-клімату Doing Business. Однак незабаром з'ясувалося, що хоч плюси були, але особливо радіти нема чому. По-перше, рейтинг переважно враховує документи про наміри. По-друге, було змінено методику розрахунку рейтингу. А, по-третє, Агентство стратегічних ініціатив з діловими об'єднаннями провели контрольні перевірки за п'ятьма основними «дорожніми картами»: будівництво, митниця, доступ до енергомереж, реєстрація власності та підприємств. Найменше розбіжностей із нормами у держреєстрації юридичних осіб та власності, хоча й тут годинами стоять у чергах за документами. Просунулась митниця, а в решті трьох секторів реформи буксують.
Тиждень тому спікер Радфеда Валентина Матвієнко жорстко критикувалауряд через те, що «органам виконавчої не вистачає волі та вміння оперативно реагувати на ситуацію…». Це вкотре підігріло розмови про можливу відставку Кабміну. Що ж, подивимося, якими наслідками обернеться Послання президента країни.