Сім років ув’язнення за несплату пенсійних внесків
Уряд створює ще один привід для кримінального переслідування роботодавців
Уряд впроваджує кримінальну відповідальність за ухилення від сплати пенсійних та інших страхових внесків у позабюджетні фонди. Роботодавцям загрожуватиме позбавлення волі до семи років. Йдеться про несплату внесків, врахованих в офіційній звітності підприємств. Проте поправки, що впроваджуються, до Кримінального кодексу додають до існуючого переліку злочинів ухилення від сплати внесків у тому числі шляхом заниження бази для їх нарахування, тобто офіційної зарплати.
Держдума планує розглянути у весняну сесію 2016 року урядовий законопроект про кримінальну відповідальність за ухилення від сплати страхових внесків до позабюджетних фондів.
Відповідальність за несплату внесків поширюватиметься на індивідуальних підприємців і власників, керівників чи інших осіб, виконують управлінські функції у організаціях.
Так, за приховування у великому розмірі грошових коштів чи майна, за рахунок яких має здійснюватися стягнення недоїмки (заборгованості) за страховими внесками до державних позабюджетних фондів, порушників каратимуть не лише штрафами чи примусовими роботами, а й позбавленням волі на строк до трьох років. Що стосується дії, вчиненого особливо великому розмірі, – терміном до семи років.
Далі проект запроваджує до КК дві абсолютно нові статті. Одна поширюється на індивідуальних підприємців: вона передбачає, що з ухиляння від сплати страхових внесків порушників слід карати штрафами, примусовими роботами, якщо діяння скоєно великому размере. А якщо в особливо великому – тодіпорушників можна буде позбавляти волі терміном до року.
Як приклад: особливо великий розмір у цій статті – «сума, що становить за період у межах трьох фінансових років поспіль більше 3 млн руб., за умови, що частка несплачених страхових внесків перевищує 20% сум страхових внесків, що підлягають сплаті, в державні позабюджетні фонди сукупності, або що перевищує 9 млн руб». Великі та особливо великі розміри діянь варіюються в залежності від статті.
Проект уточнює: якщо особа вчиняє злочин уперше та повністю сплачує недоїмки та штрафи, тоді вона звільняється від кримінальної відповідальності.
У прес-службі ПФР переконують, що йдеться не про покарання за виплату зарплат у конвертах, а лише про відповідальність за несплату тих внесків, які відображаються в офіційних звітах підприємств.
«ПФР як адміністратор страхових внесків до системи обов'язкового та пенсійного страхування має достатньо повноважень для виявлення подібних порушень. Власне, йдеться про стягнення тих сум, які ми «бачимо» за нашою системою адміністрування», – кажуть у ПФР. Ці суми з'являються у системі адміністрування виходячи з звітів від роботодавців.
Але і всередині офіційної звітності можуть відбуватися приховання, коли на розрахункові рахунки конкретних працівників від роботодавців з різних причин не надходять суми, зазначені в офіційних звітах. У прес-службі ПФР уточнюють: «Неплатники часто трапляються, наприклад, у сфері ЖКГ».
У ПФР наголошують, що запропонована законопроектом кримінальна відповідальність «насамперед стосується великих боржників». У цій мірі немає нічого сенсаційного, адже «вона аналогічна вже існуючій нормі чинного законодавства, яка передбачає кримінальну відповідальність занесплату податків».
Щоправда, за бажання слідство легко може трактувати виплату сірих зарплат як привід порушити кримінальну справу. Новий склад злочину сформульовано так: "Ухилення шляхом заниження бази для нарахування страхових внесків". «Базу» можна трактувати як загальну зарплатню з її білою та сірою частиною.
Із законопроекту випливає, що, як і у разі несплати податків, порушувати кримінальні справи слідчі зможуть самостійно «до отримання з податкового органу або органу контролю за сплатою страхових внесків висновку… за наявності приводу та достатніх даних, що вказують на ознаки злочину». Нагадаємо, минулого року влада дозволила слідчим порушувати кримінальні справи, що стосуються несплати податків, без участі податкових органів.
«Повноваження щодо порушення «податкових» справ передано до Слідчого комітету України (СКР). Аналогічно і тут: СКР, напевно, взаємодіятиме з ПФР, але рішення про порушення справ прийматиме самостійно», – пояснює партнер адвокатського бюро А2 Михайло Александров.
Адвокат компанії «Діловий фарватер» Сергій Варламов попереджає: «Не виключено, що знайдуться несумлінні корумповані правоохоронці», які скористаються ситуацією і будуть використовувати нову статтю, щоб «кошмарити» бізнес та допомагати підприємцям позбавлятися конкурентів».
Хоча дехто в цьому сумнівається. «Норми права, що передбачають кримінальну відповідальність за несплату податків, існують в КК Україна давно, – каже юрисконсульт компанії «Мій Сімейний Юрист» Павло Куркін. – І чи багато осіб слідчі залучили на свій розсуд?»