Система безпеки в освітній установі
Правоохоронні та інші органи безпеки не в змозі повністю забезпечити ефективний захист одномоментно у всіх місцях. Тому в освітній установі, як і в інших організаціях, створюються системи безпеки – сукупність взаємопов'язаних і впорядкованих керівником різних сил, засобів, методів з метою забезпечення безпеки.
Основними елементами системи безпеки освітнього закладу є:
― суб'єкти забезпечення безпеки освітньої установи (керівництво ОУ, персонал ОУ та охорони, служби забезпечення, порятунку та допомоги, батьки);
― фінансові, кадрові, енергетичні та інші ресурси для заходів щодо безпеки ОУ;
― нормативні акти про безпеку, інструкції, накази, документацію з безпеки ОУ, плани;
― методичне забезпечення, пам'ятки для персоналу, стенди, плакати;
― організаційні елементи: розподіл функціональних обов'язків, режим, контроль.
― технічні засоби запобігання та ліквідації НС та їх наслідків;
― знання про можливі загрози в ОУ, способи раннього виявлення небезпек та правильну протидію їм;
― навички правильної поведінки та володіння техзасобами персоналу ОУ в НС;
― серйозне та правильне ставлення до проблем безпеки ОУ.
Три останні елементи – це головні елементи культури безпеки ОУ. Той самий людський фактор, без якого всі вкладені гроші та технічні засоби нічого не дадуть. Задіяння цього фактора іноді важливіше за інші елементи системи безпеки.
Необхідно відзначити, що лише системність та цілісність, упорядкованість та узгодженість усіх елементів системи безпеки ОУ утворюють її новешукана якість. Неправильне поєднання чи несправність окремих елементів системи можуть призвести до негативних наслідків.
У системі безпеки та навколишньому середовищі навколо ОУ завжди є такі елементи, які ми не можемо регулювати, керувати ними, надавати необхідний вплив у своїх інтересах (зовнішні фактори, гормональні процеси та ін.). Тут багато що залежить від знань теорії БП та методів аналізу та прогнозування, від вибору засобів впливу на людей та навколишнє середовище.
Розглянемо деякі елементи системи безпеки ОУ докладніше.
1. Фізичний захист будівлі ОУ:
― огорожі, бар'єри та ланцюжки для обмеження пропуску відвідувачів, шлагбаум, протитаранні пристрої на під'їздах до об'єктів ОУ;
― освітлення будівель, периметрів та територій;
― запори, грати на вікнах.
― вахтери, сторожа, персонал охорони, керівництво;
― організація охорони та режиму;
― пакет документів щодо організації охорони;
― організація навчання співробітників охорони;
― організація оперативного інформування керівників ОУ та охоронних підприємств (ОП) про дії (факти), що становлять небезпеку;
― план спільних заходів ВП та ОУ.
3. Технічні засоби охорони та безпеки ОУ:
― системи радіомоніторингу та оповіщення оперативних та чергових служб в ОУ (міліції, ГО та НС, пожежної служби, виклику швидкої допомоги, повідомлень про інші НС);
― системи автоматичного електронного допуску;
― системи радіомоніторингу та передачі тривожних сигналів.
4. Фінансове та ресурсне забезпечення:
― оплата охоронних послуг ВП, позавідомчої охорони, сторожів;
― на влаштування нових, заміну зруйнованих та ремонт існуючих огорож.
5. Органибезпеки та організація взаємодії з органами МВС, ФСБ, МНС, органами місцевого самоврядування:
― узгодження питань щодо перевірки будівель та територій ОУ на предмет їх вибухобезпеки з фахівцями інженерної та кінологічної служб;
― розподіл відповідальності між органами за безпеку ОУ;
― спільна розробка та узгодження планів щодо захисту та забезпечення антитерористичної безпеки під час проведення масових заходів (з оформленням актів готовності);
― організація спільного контролю за якістю роботи ЧОП в ОУ.
6. Виховна робота з вихованцями ОУ:
― формування готовності (відповідних навичок та умінь) діяти в умовах НС;
― уроки з дітьми з безпеки: «Як розпізнати небезпеку», «Вмій сказати ні»;
― проведення заходів щодо виховання культури міжнаціональних відносин, дотримання толерантності;
― проведення спеціальних занять та тренувань з ГО та НС з прищеплення навичок дій у надзвичайних ситуаціях.
7. Батьки та робота з батьківською громадськістю, батьківськими комітетами, опікунськими радами:
― організація загальних зборів батьків з питань забезпечення безпеки, удосконалення та утримання охорони, антитерористичної захищеності ОУ, виховання пильності, відповідальності за особисту та колективну безпеку у дітей;
― організація участі батьків у забезпеченні безпеки та надання допомоги керівництву ОУ;
― підвищення зацікавленості батьківського загалу у вдосконаленні технічної оснащеності ОУ;
― залучення батьківської громадськості до участі у контролі за якістю надання охоронних послуг та проведення фінансових розрахунків з охоронними підприємствами,оплачуваних з допомогою цільових внесків (пожертв) батьків.
― підготовка керівних та педагогічних працівників ОУ до дій щодо забезпечення безпеки, антитерористичної захищеності та протидії екстремізму;
― проведення зустрічей педагогічного складу освітніх закладів із представниками правоохоронних органів з питань безпеки, антитерористичної захищеності ОУ.
9. Правові документи з питань безпеки ОУ:
― збірка нормативних актів із забезпечення безпеки, антитерористичної захищеності;
― комплект внутрішніх наказів та документів ОУ із забезпечення безпеки (обов'язки посадових осіб ОУ);
― інструкції педагогічним працівникам, інструкції охорони, плани та схеми).
10. Методичні документи з питань безпеки ОУ:
― методичні рекомендації щодо забезпечення безпеки, антитерористичної захищеності в освітній установі посадовим особам ОУ, педагогічним працівникам, охороні;
― пам'ятки та рекомендації для дітей, для батьків;
― плакати, стенди, буклети, фільми, комікси.
11. Медичне забезпечення ОУ.
12. Психологічне забезпечення (методики психологічної підготовки до дій в умовах НС та реабілітації, тренінги, рольові ігри та ін.).
13. Соціально-побутові та кадрові заходи запобігання небезпечним та НС в ОУ з боку персоналу (підготовка працівників до дій у небезпечних ситуаціях, вимоги до працівників, підбір кадрів, службова дисципліна в системі безпеки, професійна етика працівників, етикет та культура поведінки як фактор безпеки ).
14. Режим, певна обстановка, культура безпеки, ставлення до безпеки ОУ батьків, персоналу.
15.Органи управління освітою та взаємодія з ними.
16. Інфраструктура ОУ та організації із забезпечення експлуатації інфраструктури ОУ. Взаємодія із нею.
17. Мешканці прилеглих дворів, кварталів.
18. Шефські та прилеглі підприємства, інші об'єкти.
Загальна безпека ОУ доповнюється наступними компонентамиособистої системи безпеки кожного працівника та учня:
• тверде знання законів та правил поведінки;
• вміле використання засобів безпеки;
• контроль та дисципліна;
• гарний зв'язок із правоохоронними органами;
• взаємодопомога товаришів по роботі;
• нормальні відносини у сім'ї та з оточуючими.
Роль керівника та колективу ОУ полягає у виявленні можливих небезпек та проектуванні адекватних їм елементів та підсистем безпеки в даному конкретному освітньому закладі, та їх інтеграції до системи, тобто. у єдиний працюючий механізм.
Найсуворіші заходи та закони не допоможуть знизити втрати суспільств та держави, якщо в кожному ОУ та в суспільстві загалом не буде створено умов для розвитку культури безпеки та формування безпечної особи, безпечної поведінки. Тому, крім загальних принципів, С.В. Петров пропонує такі персональні вимоги,правила особистого забезпечення безпеки:
§ вивчайте види та причини небезпек (накопичуйте знання);
§ вчіться передбачати виникнення небезпек у будь-якому місці та у будь-який час;
§ по можливості уникайте небезпечних ситуацій, обходьте небезпечні місця, не ризикуйте без потреби;
§ вивчайте способи дій (накопичуйте вміння) з нейтралізації або подолання небезпек;
§ завжди вибирайте найбільш безпечний шлях, спосіб дій із можливих варіантів;
§ звертайтеся за порадою та допомогою до фахівців та товаришів;
§ частіше тренуйтеся, беріть участь в іграх та навчаннях (накопичуйте навички);
§ у критичній ситуації не лякайтеся і не панікуйте, не опускайте руки, дійте активно, захищаючи своє життя, свої законні права та майно.
Значення цих вимог (правил) у цьому, що вони задають систему координат, у межах якої, навіть спеціально спеціально підготовленим, можна, переважно, відрізняти прийнятні рішення від неприйнятних. Разом з цілями перелічені принципи стають критеріями для вибору лінії поведінки. Правильно поставлені та усвідомлені, вони стають установкою для людини та забезпечують половину успіху.
Міносвіти України неодноразово направляло до регіональних органів управління освітою різні накази, інструкції, рекомендації та листи щодо забезпечення безпеки ОУ, які враховані при складанні цієї допомоги. Особливо хотілося б наголосити на концептуальному значенні листа Міносвіти Україна «Про забезпечення безпеки в освітніх установах» № 03-1572 від 30.08.05 р.
Вперше велику увагу в цьому листі приділено значущості викладання курсів ОБЖ та БЖ як частини системи безпеки, а також для формування культури безпеки учнів та співробітників ОУ.