Система поліцейських органів США - Система правоохоронних органів державної влади
Система поліцейських органів США
Систему поліцейських органів СШАскладають:
1.1. Федеральна поліція, що входить до складу більшості федеральних міністерств та відомств, що функціонує на основі федерального законодавства і включає:
поліцейські органи департаменту юстиції (Федеральне бюро розслідувань (управління контррозвідки, загальнокримінальних та спеціальних кримінальних розслідувань), Федеральне еміграційне бюро, Службу імміграції та натуралізації);
спеціальну федеральну поліцію з охорони столиці США, будівлі парламенту та резиденції президента США;
¦ поліцейські органи Міністерства фінансів (секретна служба боротьби з наркоманією та контрабандою, митна поліція, поліція внутрішніх зборів (податків), берегова охорона, служба боротьби з фальшивомонетництвом);
Управління розслідувань служби внутрішніх доходів Федерального податкового управління;
поліцейський підрозділ департаменту пошт;
військову поліцію Міністерства оборони США.
1.2. Поліція штату, що включає:
| поліцейське управління поліції штату;
Службу безпеки штату;
Інші поліцейські підрозділи.
1.3. Органи місцевої поліції (поліція графств).
1.4. Залізнична поліція.
1.5. Промислова (приватна) поліція [32, стор 573]
Поліція покликана справлятися з тими ситуаціями, які вимагають втручання з метою попередити або виправити те, що є незаконним або може стати таким. Ключовим моментом цієї ролі є здатність використовувати насильницькі методи («примушуюча сила») робити це досить швидко. Це зазвичай виключає можливість провести ретельне розслідування, поставити діагноз, провести тести, обміркувати.докази та виконати інші дії з арсеналу працівників суду. Поліцейські наділені владою, використовувати насильницькі методи у межах своєї юрисдикції, насправді вони досить рідко вдаються до них.
Поліцейські ставлять запитання, віддають команди, висловлюють прохання та побажання, загрожують, застерігають, переконують і ведуть переговори, вдаються до різних форм «контролюючої допомоги» (наприклад, доставляють п'яних у витверезники) або впливають самим фактом своєї присутності. Проте право поліцейських застосувати насильницькі методи накладає відбиток на їхню роботу та сприяє підвищенню ефективності ненасильницьких дій поліції. Зрештою, намагаючись підтримувати чи відновлювати світ, поліція пропонує лише тимчасові заходи. Остаточно вирішити проблему можна лише усунувши її причини. Закон і правові інститути дуже незначно впливають на практику реалізації права на примус, дарованого поліції.
Установи, відповідальні створення законів законодавчі органи і дотримання поліцією правових норм (суди), що неспроможні досить точно встановити, коли як слід застосовувати це право.
Функція підтримки порядку поліцією має суто ситуативний характер, оскільки виникає лише при зіткненнях одного або кількох поліцейських з кількома громадянами. Різні форми та регулювання ділової активності за допомогою анулювання ліцензій входять до сфери діяльності поліції, однак у всіх випадках перебіг порядку здійснюється різними способами. А. Рейс висловлює думку, що сфера дії права поліції примусово застосовувати закон або вторгатися в громадське життя будь-яким іншим способом не є чітко встановленою і здатна змінюватись в залежностівід умов середовища.
Поліція є одним із численних інститутів, зайнятих збором та використанням інформації для того, щоб оцінювати ступінь небезпеки, реагувати на неї та контролювати її. Звичайно, поліцейські використовують інформацію інших установ (наприклад, зупиняючи водія та перевіряючи його права та документи на машину, видані департаментом транспорту), але, у свою чергу, вони надають інформацію іншим організаціям, які контролюють рівень ризику. Відомості про правопорушників, рівень злочинності та кількість подій у різних географічних районах, отримані від поліції, виключно важливі для прийняття рішень, що стосуються прийому нових співробітників на роботу, розміщення підприємств, визначення розміру внесків за страхування автомобіля тощо [44, стор. 461-465]
Організація поліція. Сьогодні поліція в Сполучених Штатах все ще є дітищем місцевих урядових органів. Поліцейські сили штатів і місцевого рівня сконцентровані головним чином у великих підрозділах великих міст і прилеглих до них районів (близько 63% поліцейських працюють приблизно в 5% підрозділів штат яких складається з 100 і більше службовців, які склали присягу). Проте маленькі поліцейські відділення у дрібніших населених пунктах становлять переважну більшість органів правопорядку (78% цих відділень кількість штатних співробітників становить менше 25 осіб на кожне). Таким чином, у них налічується лише 15% від загальної кількості поліцейських в Америці. Структура американської поліції залишається локалізованою, децентралізованою та фрагментарною. Проте, всупереч численним заявам про неефективність такої організації, між усіма цими відділеннями існує постійна взаємодія як на офіційній, так і неофіційній.рівнях.
Органи поліції сьогодні, особливо ті, в яких працює основна маса службовців, мають хорошу систему управління. Організація поліції характеризується такими основними елементами управління: ієрархічною диференціацією (тобто структура має офіційні багаторівневі посади від рядового поліцейського до начальника поліції), функціональною диференціацією (існують окремі фахівці з підтримки громадського порядку, криміналістики, наркотиків та інших пороків) , стандартизацією формалізованих процедур та методів, а також централізацією командування (абсолютна влада зосереджена на вершині ієрархічних сходів поліції, та рішення, прийняті всередині системи, не піддаються зовнішнім впливам, послідовно проходячи через усі ієрархічні рівні).
Спеціалізація робочих функцій зазвичай одна із способів, з яких будь-яка організація намагається стати (чи, по крайнього заходу, здаватися) ефективнішою. Органи поліції також дотримуються цього шляху. Загалом чим більше відділення поліції, тим більше фахівців різного профілю (наприклад, криміналістів, інспекторів у справах неповнолітніх та зв'язку, судових експертів) входить до його штату. Однак навіть у наймолодших відділеннях поліції, де працює безліч фахівців, кістяк організації складають патрульні поліцейські, які явно переважають чисельно. Ці професіонали широкого профілю утворюють найбільшу групу поліцейських-практиків і становлять 70% всіх службовців місцевих відділень поліції, які принесли присягу результати їхньої роботи, мають величезний вплив на діяльність вузьких фахівців, їх провали та успіхи. Криміналісти багато в чому покладаються на відомості, які надають патрульні поліцейські, які першими прибувають намісце злочину. Арешт підозрюваного та пред'явлення йому звинувачення; значною мірою визначається здатністю патрульного поліцейського знайти свідків злочину, опитати їх та зібрати речові докази. Ця традиція, що все ще існує, перекладати практично всі спеціальні функції на плечі патрульних викликає особливе здивування, якщо порівняти її з вираженою останнім часом тенденцією звуження спектра обов'язків, що виконуються співробітниками широкого профілю в інших сферах діяльності, наприклад медицині, військовій справі, освіті. Безперечно, причина цього явища полягає в тому, що поліція стоїть перед жорсткою потребою гнучко реагувати на абсолютно непередбачувані умови зовнішнього середовища (наприклад, загрозу виникнення заворушень та інших великих і дрібних подій).
Незважаючи на те, що робота поліцейських націлена на виконання широкого кола завдань, у ХХ столітті намітилася чітка тенденція до спеціалізації. Найсильніше вона проявляється у залученні цивільних осіб до роботи поліції. У тих відділеннях муніципальної поліції, де працюють більше 100 службовців, цивільні особи займаються зазвичай технічним забезпеченням (зв'язком, аналізом злочинів, діловодством), тоді як поліцейські, які дали присягу, виконують оперативні будівлі (здійснюють патрулювання, займаються кримінальними розслідуваннями, правопорушеннями) .[44, стор 471-473]