Система виробничого контролю
Система виробничого контролю
Система виробничого контролю (СПК), що пройшла оцінку в установленому порядку,необхіднабудівельної організації (забудовника, генпідрядника, підрядника, субпідряду) для:
-отриманнясертифікатів відповідності на будівельні роботи (ТКП 5.3.13-2007 «Сертифікація робіт (послуг) у будівництві. Порядок проведення»);
Система виробничого контролю- це поняття комплексне і включає в себе:
- персонал (фахівці), який проводить контроль якості продукції;
- засоби контролю якості виконуваних робіт (випробувальне, контрольно-вимірювальне обладнання з чинним терміном його атестації та повірки);
- виробничі умови (приміщення, транспорт, зв'язок тощо);
- ТНПА на методи контролю за якістю робіт;
- Документи системи управління якістю.
Всі вищевказані складові повинні перебувати у взаємозв'язку та мати на меті забезпечення контролю якості та гарантування безпеки продукції у будівництві відповідно до вимог ТНПА.
Функції підтримки СПК покладаються на структурні підрозділи будівельної організації (випробувальну лабораторію, відділ технічного контролю, відділ якості, службу контролю якості тощо). Насправді більшість будівельних організацій спочатку немає такого структурного підрозділи, у цілях проходження оцінки СПК рекомендується створювати службу контролю за якістю. Структурний підрозділ має діяти на підставі положення про структурний підрозділ, де будуть прописані функції цього підрозділу щодо підтримки СПК на підприємстві (наприклад, положення про службу контролю якості). До структурного підрозділу повинні входити фахівці(рекомендується до такого структурного підрозділу включати головного інженера, виконробів, майстрів будівельної організації), посадові інструкції яких, у свою чергу, повинні містити обов'язок щодо контролю якості на певних рівнях (вхідний, операційний, приймальний контроль).
Оцінці СПК підлягають усі види структурних підрозділів організацій, крім акредитованих випробувальних лабораторій, область акредитації яких включає всі види контролю якості у будівництві.
Персонал, який проводить контроль якості продукції.
Для проходження оцінки СПК у штаті будівельної організації мають бути керівники (фахівці) у галузі будівельної діяльності. ТКП №221 не встановлює вимоги про те, що фахівці у будівельній організації повинні перебувати за основним місцем роботи. Разом з тим, на практиці перевіряючі організації вимагають наявності фахівців у будівельній організації саме за основним місцем роботи. Необхідна кількість та види керівників (фахівців) у галузі будівельної діяльності визначаються виходячи з кількості та видів будівельних робіт, що заявляються будівельною організацією на оцінку СПК.
ТКП №221 встановлює такі вимоги до керівників (фахівців) у галузі будівельної діяльності, які проводять контроль якості продукції:
- досвід роботи в галузі будівництва, проведення випробувань та контролю якості продукції у будівництві та метрологічного забезпечення виробництва;
- наявність сертифіката компетентності у будівництві чи атестата спеціаліста.
Перелік засобів контролю, які повинні перебувати у будівельної організації, визначається виходячи із видів будівельних робіт (послуг), що заявляються на оцінку.
Приоцінки СПК до засобів контролю висуваються такі вимоги:
- вони мають бути в наявності;
- вони мають бути у необхідному складі відповідно до вимог ТНПА;
- вони мають бути повірені.
Під наявністю засобів контролю розуміється їх фактична наявність у будівельній організації (перевіряючій організації необхідно пред'явити засоби контролю в натурі) та документальне підтвердження (перевірювальній організації необхідно також пред'явити документи, що підтверджують право власності/оренди на наявні засоби контролю: товарні (товарно-транспортні) накладні, договори купівлі-продажу, оренди). Насправді перевіряючі організації вимагають наявності в будівельної організації всіх засобів контролю лише у праві власності і лише у виняткових випадках допускають наявність дорогих засобів контролю на праві аренды.
Кошти контролю мають бути повірені. Повірка - це вид метрологічного контролю, суть якого полягає у підтвердженні метрологічних характеристик засобів вимірювань (контролю), іншими словами - у підтвердженні того, що цей засіб вимірювання (контролю) правильно вимірює (контролює). Результати перевірки засвідчуються свідоцтвом про перевірку засобів вимірювання (контролю). На кожен засіб вимірювання (контролю) встановлено свій термін дії перевірки, як правило, він становить рік. Здійснюють перевірку засобів контролю спеціалізовані акредитовані організації, наприклад, РУП "БелДІМ".
Виробничі умови (приміщення, транспорт, зв'язок тощо).
Насправді перевіряючі організації не встановлюють жорстких вимог до виробничим умовам. Основна вимога – наявність офісу у будівельної організації (в натурі та документально підтверджена).
ТНПА наметоди контролю якості будівельних робіт (послуг) та вимоги до будівельних робіт (послуг).
Фонд ТНПА та технологічної документації на виконання будівельних робіт (надання послуг) визначається виходячи з виду будівельних робіт (послуг), на оцінку яких заявляється будівельна організація.
ТНПА та технологічна документація повинні знаходитись у будівельній організації на праві власності (перевіряючій організації необхідно буде подати документи, що підтверджують право власності, а саме товарні (товарно-транспортні) накладні, договори купівлі-продажу). ТНПА може бути на паперових носіях, а може бути у вигляді бази даних ІПС "Буддокумент".
Документи системи управління якістю.
До таких документів належать: положення про СПК, положення про структурний підрозділ, який здійснює контроль якості будівельних робіт (послуг) (наприклад, положення про службу контролю якості), накази про призначення відповідальних за метрологічний контроль, відповідальних за ведення фонду ТНПА, відповідальних за вхідний, операційний, приймальний контроль, паспорт СПК, список засобів контролю, список ТНПА, список фахівців, інші документи.
Порядок оцінки СПК.
Оцінку СПК проводять акредитовані в установленому порядку та призначаються Міністерством архітектури та будівництва Республіки Білорусь організації з оцінки СПК, наприклад РУП «Будтехнорм», РУП «Білбудцентр», РУП «Сертіс».
Позитивна оцінка СПК підтверджується свідоцтвом про технічну компетентність (свідоцтво). Термін дії свідоцтва – 5 років.
За діяльністю будівельної організації, яка пройшла оцінку СПК та отримала свідоцтво про технічну компетентність, здійснюється інспекційний контрольорганізацією, що перевіряє, протягом усього терміну дії свідоцтва. Інспекційний контроль проводиться у формі планових та позапланових перевірок. Плановий інспекційний контроль проводиться не рідше 1 разу протягом терміну дії свідоцтва про технічну компетентність та при продовженні (доповненні) цього свідоцтва.
Позаплановий інспекційний контроль проводиться у випадках:
- Негативних результатів перевірок, виконаних органами державного нагляду;
- Зміни методик виконання контролю.
Інспекційний контроль проводиться аналогічно до початкової процедури оцінки СПК. Якщо за результатами інспекційного контролю виявлено порушення у СПК, то будівельній організації надається 6 місяців для усунення виявлених порушень. У разі неусунення порушень у зазначений термін перевіряльна організація може ухвалити рішення про зупинення строку дії або скасування свідоцтва.
Продовження терміну дії свідоцтва.
Для продовження терміну дії свідоцтва будівельна організація за 3 місяці до закінчення строку дії свідоцтва направляє до перевіряючої організації, яка видала це свідоцтво, заявку з усіма необхідними документами, що підтверджують наявність СПК. Процедура продовження свідоцтва аналогічна до початкової процедури оцінки СПК. У разі позитивних результатів перевірки видається нове свідоцтво нового термін за тим самим порядковим номером.
Доповнення свідоцтва (оцінка СПК на додаткову сферу діяльності).
Для доповнення свідоцтва про технічну компетентність будівельна організація подає заявку до перевіряючої організації, яка видала їй свідоцтво. Перевіряюча організація здійснює перевірку будівельної організації на додатковусфера діяльності за процедурою, аналогічною початковій процедурі оцінки СПК.
Керуючий партнер адвокатського бюро «Лисиця та партнери»Лисиця Лілія Миколаївна