СОЦІАЛЬНА СПРАВЕДЛИВІСТЬ В ЕКОНОМІЧНИХ ВІДНОСИНАХ ІНСТИТУЦІОНАЛЬНІ АСПЕКТИ

СОЦІАЛЬНА СПРАВЕДЛИВІСТЬ В ЕКОНОМІЧНИХ ВІДНОСИНАХ: ІНСТИТУЦІОНАЛЬНІ АСПЕКТИ

Д. Петросян

Невід'ємний обов'язок, місія та "домінуюча компетенція" держави - реалізація властивих йому функцій, у тому числі інституційної. Йдеться про роль держави у створенні (запозичення, перенесення, трансплантації тощо) і закріплення інститутів - формальних та неформальних законів, правил і норм суспільного життя суспільства (3).

Для забезпечення на державному рівні необхідно розробити відповідний інституційний механізм.

Наведемо два приклади таких типових ситуацій (5). На мікрорівні це: оплата праці, форми та способи матеріального стимулювання, що не відповідають реальним результатам праці та індивідуальному трудовому внеску працівників підприємства. На макрорівні: порушення принципів справедливого розподілу пільг та впровадження системи, яка ігнорує економічні інтереси окремих груп пільговиків.

Поняття, що розглядається, відповідає визначенням інституту, даним видними представниками інституційної теорії Д. Нортом і Т. Вебленом7, і включає його основні ознаки:

-норми поведінки, які структурують повторювані економічні відносини (взаємодії) для людей;

- Ступінь економічної ефективності: ефективні, малоефективні, неефективні;

- характер дії: діючі та недіючі;

- ступінь раціональності процедури впливів на економічних суб'єктів: раціональні та нераціональні.

З наведеної класифікації можна назвати інститути, які стримують розвиток національної економіки. До них належать: малоефективні, неефективні,несправедливі, недіючі та нераціональні. Умовно назвемо їх негативними.

Проте така класифікація не дозволяє побудувати інституційну модель національної економіки, оскільки в ній відсутні критерії інституційних цільових орієнтирів. Виходячи з цього, ми пропонуємо виділити чотири великі групи інститутів: актуальні, затребувані, ідеальні та консенсусні.

Під актуальними ми розуміємо сукупність діючих формальних та неформальних інститутів.

Виходячи з наведеної вище класифікації інститутів та виділяючи найістотніші їх види, проектувальну інституційну модель можна представити у такому загальному вигляді:

ik=[(Ia/Iн)U (Iв/Iнв)]-Iu де: Iк, Ia, Iн, Iв, Iнв, та Iн, - відповідно безлічі консенсусних, актуальних, негативних, затребуваних, негативних затребуваних та ідеальних інститутів.

Іншими словами, консенсусні інститути Iк формуються на основі актуальних інститутів Ia шляхом виявлення та усунення з їх числа негативних інститутів Iн та об'єднання різниці множин (Ia/Iн.) та (Iв/Iнв); останнє включає нові затребувані інститути Р (вирощені та/або трансплантовані), з яких також виключені негативні затребувані інститути Iнв; Отримана система консенсусних інститутів Iк повинна прагнути ідеальних інститутів Iu

Основною характеристикою інституційного середовища є узгодженість складових її та взаємодіючих між собою інститутів. Тому консенсусні інститути Iк та складові їх норми мають бути найкраще узгоджені між собою.

Сутність поняття "інституціональний механізм" недостатньо розкрита у науковій літературі. Наприклад, він визначається як "система трансформації господарських взаємин суб'єктів унапрямі їхнього ієрархічного впорядкування відповідно до вимог традиційно існуючого чи легітимно встановленого суспільством інституту” (12) .

Як акторів, які створюють і реалізують цей інститут, виступають державні органи влади та управління, громадські організації, що представляють інтереси різних верств населення, а також економічні суб'єкти на всіх рівнях системи господарювання, які формують, поширюють та трансплантують в економічному середовищі відповідні норми та інституційні обмеження. .

(2) Абалкін Л. І. Вибрані праці: У IV т. Т. IV: У пошуках повної стратегії. М.: Економіка, 2000. С. 643.

(3) Клейнер Г., Петросян Д., Беченов А. Ще раз про роль держави та державного сектора в економіці// Питання економіки. 2004. N 4. С. 32 – 33.

(6) Соціально-економічні інститути можна поділити на три групи: унікальні інститути або інститути, норми яких не входять до складу інших інститутів; інститути локального охоплення, тобто інститути, норми яких входять до складу інших інститутів; інститути загального охоплення, тобто інститути, норми яких входять до складу переважної більшості інших інститутів (див.: Клейнер Г. Б. Еволюція економічних інститутів в Україні. М.: Наука, 2004. С. 21-22).

(7) Порт Д. Інститути та економічне зростання: історичне введення // THESIS. 1993. Весна. Т. I, вип. 2. С. 73; Веблсі Т. Теорія дозвільного класу. М: Прогрес, 1984. С. 200-201.

(8) Див: Полтерович В. М. Трансплантація економічних інститутів // Економічна павука сучасної України. 2001. N 3.

(9) Під інституційними пастками розуміється неефективна стійка норма (неефективний інститут).

(10) Див: Введення в інституційний аналіз / Підред. В. Л. Тамбовцсва. М.: ТЕІС, 1996; Манохіна Н. В. Інституційні структури реальної економіки: теорія розвитку та практика господарювання. Саратов: СДСЕУ, 2002; Клеппер Р. Б. Указ. тв.

(11) Див: Громадянське суспільство: Світовий досвід та проблеми України. М.: Еднторіал УРСС, 1998; Коен А. Л., Аратпо Е. Громадянське суспільство та політична теорія. М: Весь Світ, 2003.

(12) Лебедєва Н. Н. Інституційний механізм економіки: сутність, структура, розвиток. Волгоград: Волгоградський держ. ун-т, 2002. С. 83.

---