Співвідношення ОРД з іншими науками кримінально-правового циклу
Сутність ОРД, її призначення та місце у системі державно-правових заходів боротьби зі злочинністю.
Поняття ОРД (ст. 1 ФЗ "Про ОРД") – вид діяльності, що здійснюється гласно та негласно оперативними підрозділами державних органів, уповноважених на те ФЗ "Про ОРД"в межахїх повноваженьза допомогоюпроведення ОРМз метоюзахисту життя, здоров'я, права і свободи людини і громадянина, власності, забезпечення безпеки нашого суспільства та держави від злочинних посягання.
У вузькому значенні ОРД - це заснований на федеральному законодавстві вид діяльності уповноважених на те законом суб'єктів, що являють собою систему поведінкових актів, методів і засобів, а також здійснення оперативних дій та прийняття оперативно-значущих рішень, з метою захисту людини та суспільства від злочинних посягань.
У широкому значенні ОРД - це заснований на федеральному законодавстві вид діяльності уповноважених на те законом суб'єктів, що являють собою систему поведінкових актів, методів і засобів, а також здійснення оперативних дій та прийняття оперативно-значущих рішень, з метою захисту людини та суспільства від злочинних посягань,з метою безпеки людини та суспільства.
Можна виділити кілька періодів:
- 18 століття – початок 20 го
- Радянський період із середини 1918р. по 1991р.
Родоначальником розшукової справи є Петро 1. У 1718р. - Таємна канцелярія розшукових справ. + інструкція з якої дозволялося створювати команди з військових людей для розшуку. 1711р. - Фіскальна служба для боротьби з казнокрадством, хабарництвом. Основним нормативним актом цього періоду є виданий у1782 Статут благочиння, або Поліцейський. Він містив важливі правила організації поліції, а також положення щодо компетенції поліцейських органів (зокрема, на поліцію покладалися обов'язки контролю за громадськими організаціями). На думку деяких вчених, саме Статут благочиння остаточно відокремив судову владу від слідчо-розшукової, а останню було передано до рук загальної поліції. У першій половині ХІХ ст., тобто. до відомої судово-правової реформи 60 - х років, було прийнято ще кілька актів, що тією чи іншою мірою регламентували розшук: "Про засоби до виправлення поліції в містах", "Установа і наказ міністру поліції" та Положення про земську поліцію 1837 року. Водночас у першій половині ХІХ ст. компетенція поліції залишалася переважно тією ж, як і раніше.
Радянський період. За понад сімдесят років правління Радянської влади у правовому регулюванні негласної оперативної роботи можна виділити кілька самостійних етапів.
Сучасний (пострадянський) період правового регулювання ОРД в Україні можна назвати найбільш значним серед усіх періодів у вітчизняній історії правової регламентації оперативно-розшукової діяльності. З правового регулювання негласної роботи переважно на підзаконному рівні зроблено різкий стрибок до рівня законодавчої регламентації.
Ознаки ОРД.
- ОРД – різновид діяльності, що здійснюється як голосними, і негласними методами.
- Правом здійснення ОРД мають органи, уповноважені чи то ФЗ «Про ОРД».
- ОРМ спрямовані на захист життя, здоров'я, права і свободи людини і громадянина, забезпечення безпеки суспільства та людини від злочинних посягань.
Співвідношення ОРД з іншими науками кримінально-правовогоциклу.
- ОРД та криміналістика. Ближче за теоретичним та практичним змістом. Вони мають одні об'єкт вивчення злочину та злочинну діяльність. Багато спільного у історичному розвитку цих наук. Методика проведення слідчих дій, ГРМ та тактика дій. Багато теоретичних положень криміналістки лягли в основу теорії ОРД.
- ОРД та Кримінальний процес.Подібності – єдність завдань; в КПК міститься норма про обов'язок органів дізнання приймати необхідні ГРМ з метою виявлення злочину та осіб, які їх вчинили, а також попередження злочину; спрямованість ГРМ на інформаційне забезпечення кримінально-процесуальної діяльності органів дізнання, попереднього слідства та органів судової влади; кримінально-процесуальний характер підстав щодо ОРМ; встановлено право суддів санкціонувати органам, які здійснюють ОРД проведення ОРМ, що обмежують конституційні права людини та громадянина; встановлення оперативно-розшукового законодавства порядку використання … ОРД для підготовки та здійснення розшукових дій та проведення ОРМ щодо попередження, припинення, розкриття злочинів, а також як докази у кримінальних справах після їх перевірки та оцінки відповідно до кримінально-процесуального законодавства; законодавча установа судового контролю за дотриманням прав і свобод людини та громадянина під час проведення ГРМ; законодавча установа прокурорського нагляду над виконанням законів органами і посадовими особами під час проведення ОРМ.Відмінності – ОРД застосовує негласні сили, засоби та методи, а в уг. процесуальної діяльності їх застосування неприпустимо; ОРД здійснюється суб'єктами, зазначеними у ФЗ про ОРД; внаслідок слідчих дій можуть бути отриманікримінально-процесуальні докази, а результаті ОРМ - фактичні дані; ОРД проводиться виходячи з ФЗ про ОРД, а кримінально-процесуальна діяльність виходячи з КПК.
5. Поняття, система, характеристика засад ОРД. (ст. 3 ФЗ "Про ОРД")
Принципи ОРД - це основні початки, керівні ідеї. Принципи А, Б закріплені у зв'язку з можливим обмеженням цих прав, якщо виникає потреба.
Оперативно-розшукова діяльність ґрунтується на конституційних засадах:
А) законності (Загальноправовий принцип);
Б) поваги та дотримання прав і свобод людини та громадянина (загальноправовий п);
В) конспірації (спеціальний галузевий п-п);
Г) поєднання голосних та негласних методів та засобів (спец. галузевий п-п).
Принцип А - безумовне та точне дотримання норм До РФ, законів та інших н.п.а., що регламентують ОРД (ст. 5 - заборона використання заходів, не перерахованих у законі.
Принцип - відображає специфічний оперативно-розвідувальний характер діяльності. Він означає необхідність використання в процесі ОРД правил та прийомів, які дозволяють зберігати в таємниці від злочинців дії правоохоронних органів, спрямовані на їхнє викриття.
Необхідність збереження таємниці обумовлена низкою причин:
а) потребою вживання адекватних заходів боротьби зі злочинністю (злочини в умовах неочевидності);
б) конспіративність дозволяє уникнути необґрунтованої чи передчасної компрометації підозрюваних осіб;
в) збереження в таємниці є часом неодмінною умовою надання громадянами допомоги у розкритті злочину + гарантії дотримання їх конституційних права і свободи.
Принцип Г означає тісний взаємозв'язокоперативно-розшукової та процесуальної діяльності. ст. 11 ФЗ "Про ОРД" – результати ОРД можуть використовуватися як приводи та підстави для порушення у/д + у процесі доказування.
+ принципи:
- Рівності громадян перед законом;
– відомчий, парламентарний та судовий контроль ОРД, прокурорський нагляд;
– принцип наступальності (ОРД має носити превентивний характер).
Правова основа ОРД – сукупність законодавчих та інших нормативних актів, які регламентують відносини, що у сфері ОРД.
1) Принципи у КРФ:
– визнання державою найвищою цінністю права і свободи;
- Рівність громадян перед законом;
– дотримання норм міжнародного права у галузі прав людини;
– забезпечення права на недоторканність приватного життя, особисту та сімейну таємницю;
- Забезпечення права на недоторканність житла;
– гарантії судового захисту права і свободи громадян;
– встановлення законодавчого порядку обмеження основних прав задля досягнення цілей.
Ст.ст. 23, 25 КРФ - обов'язковість отримання судового рішення.
2) КПК, ФЗ "Про ОРД";
3) ін. ФЗ - діляться на 3 групи:
а) ФЗ, які встановлюють базисне становище ОРД (КК визначає ознаки складу злочину, крайню необхідність, обґрунтований ризик; кримінально-процесуальне законодавство визначає порядок взаємодії ОРД та слідства);
б) ФЗ, що регламентують діяльність окремих суб'єктів (З РРФСР від 18.04.91 р. "Про міліцію" - можливість здійснення ОРМ на міліцію"; ФЗ "Про виправні установи, що виконують покарання у виді позбавлення волі" 1993 р.; ФЗ "Про тримання під вартою обвинуваченого, підозрюваного" 1995 р.; ДВК, ФЗ "Про органи ФСБРФ" 1995 р.; ФЗ "Про федеральні органи податкової поліції" 1993 р.; Митний кодекс; ФЗ "Про зовнішню розвідку" 1996 р.; ФЗ "Про держ. кордоні" 1993 р.; ФЗ "Про державну охорону" 1996 р.);
в) ФЗ. Регулюючі відносини, що виникають під час вирішення приватних завдань ОРД (ФЗ "Про наркотичні засоби та психотропні речовини" 1998 р. – дозвіл використання коштів та речовин при виробництві окремих ОРМ (контрольована поставка, перевірна закупівля); ФЗ "Про державну таємницю" – перелік відомостей у галузі охорони, що належать до таємниці, порядок допуску до оперативних відомостей, що становлять державну таємницю; ФЗ "Про прокуратуру" – нагляд за органами дізнання та ОРД; м.;ФЗ "Про приватну детективну та охоронну діяльність").
4) Постанови Уряду України ("Про затвердження правил про віднесення відомостей, що становлять держ. таємницю до різних ступенів секретності");
- "Про деякі питання, пов'язані із застосуванням ст.ст. 23, 25 До РФ";
– "Про деякі питання застосування судами До України під час здійснення правосуддя" 1995 р.
6) Ухвала КС України ("У справі про перевірку конституційності окремих положень ФЗ "Про ОРД" за скаргою громадянки Чернової" 1998 р;
7) Відомчі н.а. (Накази та інструкції, що регламентують ОРД).