Стаття 42. Проект планування території
СТ 42 ГрК РФ.
1. Підготовка проектів планування території здійснюється для виділення елементів планувальної структури, встановлення меж територій загального користування, меж зон запланованого розміщення об'єктів капітального будівництва, визначення характеристик та черговості запланованого розвитку території.
2. Проект планування території складається з основної частини, яка підлягає затвердженню, та матеріалів щодо її обґрунтування.
3. Основна частина проекту планування території включає:
1) креслення або креслення планування території, на яких відображаються:
а) червоні лінії. Порядок встановлення та відображення червоних ліній, що позначають межі територій, зайнятих лінійними об'єктами та (або) призначених для розміщення лінійних об'єктів, встановлюється федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення та реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері будівництва, архітектури, містобудування ;
б) межі існуючих та планованих елементів планувальної структури;
в) межі зон запланованого розміщення об'єктів капітального будівництва;
4. Матеріали щодо обґрунтування проекту планування території містять:
1) карту (фрагмент карти) планувальної структури територій поселення, міського округу, міжселеної території муніципального району з відображенням меж елементів планувальної структури;
2) результати інженерних вишукувань в обсязі, передбаченому розроблюваною виконавцем робіт програмою інженерних вишукувань, у випадках, коли виконання таких інженерних вишукувань для підготовки документації щодо планування території потрібне відповідно до цього Кодексу;
3) обґрунтуваннявизначення меж зон запланованого розміщення об'єктів капітального будівництва;
4) схему організації руху транспорту (включаючи транспорт загального користування) та пішоходів, що відображає розташування об'єктів транспортної інфраструктури та враховує існуючі та прогнозні потреби у транспортному забезпеченні на території, а також схему організації вулично-дорожньої мережі;
5) схему меж територій об'єктів культурної спадщини;
6) схему меж зон з особливими умовами використання території;
8) схему, що відображає розташування існуючих об'єктів капітального будівництва, у тому числі лінійних об'єктів, об'єктів, що підлягають знесенню, об'єктів незавершеного будівництва, а також проходи до водних об'єктів загального користування та їх берегових смуг;
9) варіанти планувальних та (або) об'ємно-просторових рішень забудови території відповідно до проекту планування території (щодо елементів планувальної структури, розташованих у житлових чи громадсько-ділових зонах);
10) перелік заходів щодо захисту території від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру, у тому числі щодо забезпечення пожежної безпеки та з цивільної оборони;
11) перелік заходів щодо охорони навколишнього середовища;
12) обґрунтування черговості запланованого розвитку території;
13) схему вертикального планування території, інженерної підготовки та інженерного захисту території, підготовлену у випадках, встановлених уповноваженим Урядом Укаїни федеральним органом виконавчої влади, та відповідно до вимог, встановлених уповноваженим Урядом Укаїни федеральним органом виконавчої влади;
14) інші матеріали для обґрунтування положень щодо плануваннятериторії.
Коментар до Ст. 42 Містобудівного кодексу РФ
1. Проекти планування території розвивають положення документації територіального планування та містобудівного зонування території. Проекти планування території є містобудівну документацію, що розробляється для частин територій муніципальних утворень, таких як загальноміські центри, житлові райони, окремі функціональні зони (рекреаційні, санітарно-захисні, виробничі та інші).
Мета розробки проектів планування території полягає в уточненні та деталізації структурних та планувальних рішень, що визначаються на рівні містобудівних документів територіального планування муніципальних утворень. Завданнями проектів планування є не лише докладний поділ великого фрагменту території на окремі планувальні елементи (ділянки розміщення надземних та підземних споруд, проїзди, майданчики, ділянки зелених насаджень, автостоянки), а й обґрунтування точних містобудівних параметрів цих елементів.
Відповідно до статті 42 ГрК Україна особливості організації робіт зі складання проектів планування території випливають із їхнього призначення. Проекти планування розробляють з урахуванням максимально доцільного збереження та використання як фрагментів території, так і містобудівних об'єктів, розташованих на ній, а також окремих існуючих будівель, споруд та систем інженерного обладнання. Для цього необхідно на початковій стадії роботи над проектом проведення аналізу історично сформованої планувальної ситуації та існуючої забудови (містобудівної організації території). Це досягається за допомогою комплексного обстеження району, аналізу інвентаризаційних даних про стан житлового фонду та організаційобслуговування та роботи з опорним планом (так називається креслення, на яке наносять всю інформацію про сучасний стан планування та забудови території у межах проектування).
Проекти планування території покликані забезпечити наступність планувальних та об'ємно-просторових рішень, ухвалених на рівні документів територіального планування розвитку території. Тому у складі проекту необхідно виконувати схеми, що виявляють планувальну організацію, об'ємно-просторове рішення та принципи інженерного обладнання території загалом. З цією ж метою визначаються інвестиційні та техніко-економічні показники проектного рішення.
Вказані матеріали є результуючими. Для підготовки цих матеріалів потрібно розробити комплект матеріалів з обґрунтування проекту планування території, в якому можуть бути виділені кілька самостійних блоків, що відрізняються методичними особливостями розробки, такі як: схема сучасного використання території (опорний план); схема інженерно-транспортних комунікацій; схема зонування території з виділенням зон з особливими умовами містобудівного використання та об'єктів культурної спадщини; інші необхідні інженерні схеми, у тому числі схема захисту територій від небезпечних природних та техногенних впливів.
Виконання схем комплексної оцінки території у складі проектів планування території обумовлюється особливим чином. Їхня розробка не є обов'язковою процедурою. Наявність цих матеріалів, одержуваних у результаті дослідження, вивчення, аналізу, виявлення характеристик території дозволяє значною мірою впорядкувати процес подальших розробок. Вони можуть бути отримані лише за умови наявності детальних відомостей, що різнобічно характеризуютьіснуючу містобудівну ситуацію. Ця робота виконується першому етапі розробки проектів планування території і виявляється у складанні схеми сучасного використання території (опорний план).
На завершальному етапі розробки містобудівної документації виконується проектний план (основне креслення). У ньому містяться проектні пропозиції двох видів, що відповідають встановленню: меж червоних ліній, що диференціюють елементи планувальної структури території в межах конкретного поселення; меж об'єктів першочергового містобудівного освоєння для подальшої розробки іншої містобудівної документації.
При розробці проектів планування на територіях мікрорайонів, що реконструюються, кварталів, інших елементів планувальної структури муніципальних утворень додатково виконуються розділи за характеристикою сучасного стану забудови та екологічного стану території, а також наводяться пропозиції щодо збереження культурної спадщини, проведення ремонтно-реконструктивних робіт.
4. Наявність затвердженого проекту планування є основою винесення в натуру (на місцевість) червоних ліній, ліній регулювання забудови, кордонів земельних ділянок, встановлення інших планувальних змін. У суворій відповідності до затверджених у складі проекту планування червоними лініями уповноваженим органом формуються земельні ділянки під будівництво. Цей вид містобудівної документації також враховується під час розробки інвестиційно-містобудівних паспортів територій та об'єктів; проведення межування території з виділенням земельних ділянок та при розробці землевпорядної документації; формування об'єктів нерухомості. Затверджений проект планування є документом, на підставі якогореалізуються комплекс практичних містобудівних та будівельних заходів (проведення планувальних та розбивних робіт на місцевості, організація площ, транспортних розв'язок, будівництво комплексів житлових та промислових будівель та споруд, висаджування зелених насаджень, організація інженерних мереж та споруд).