Статут благочиння, або поліцейський»
(Продовження. Початок у № 20.)
У Москві замість городничого визначався поліцмейстер, зберігалася посада обер-поліцмейстера, який ставився над поліцмейстером та практично над управою благочиння.
Пристав кримінальних справ відав охороною громадського порядку та загальнокримінальним розшуком, пристав цивільних справ здійснював наглядово-регулятивні функції у містах. Вони юридично і фактично підкорялися городничому, який в управі мав засідати «вище за пристави». Городничий залишався фактичним начальником міської поліції, який підтримував диктатуру дворянства у містах.
Компетенція обер-поліцмейстера в Статуті благочиння чітко не регулювалася. Він фактично ставав градоначальником як вищий урядовець у місті.
Розподіл столичних міст в адміністративно-поліцейському відношенні на частини, зроблені ще за Петра I, «Статутом благочиння» було поширене на всі великі міста (понад 400 дворів). У частинах визначалися приватні пристави, які мали вирішувати адміністративно-поліцейські питання одноосібно.
Штати поліції визначалися окремо кожному за міста. Москва була поділена на 20 частин та 88 кварталів. Кожній частині надавалась військова команда. Крім того, у місті створювалася протипожежна служба, до якої включалися «вогнегасні працівники та візники». Понад штат вводилися нічні сторожа.
У «Статуті благочиння» визначалося місце нових посад поліцейського відомства по Табелі про ранги: поліцмайстри в столиці — 6-й, пристави кримінальних та цивільних справ — 7-й, приватні пристави — 9-й, квартальні наглядачі — 10-й, поручики — 11 клас. При цьому чиновники, які мали вищий ранг, зберігали його. Класний чин зберігався за відповідною особоюлише у період його перебування на цій посаді.
Примітний в Статуті «Наказ управі благочиння», який відкривав «Зерцало управи благочиння». У ньому як перше положення закріплювалися «Правила добронравія»:
I. Не чини ближньому, чого сам терпіти не хочеш.
ІІ. Не тільки ближньому не твори лиха, але твори йому добро колико можеш.
ІІІ. Будь хто створив образу особисту, або в маєтку або доброму званні, нехай задовольнить по можливості.
IV. У доброму допоможіть один одному, веди сліпого, дай покрівлю невинному, напої спраглий.
V. Змилуйся над потопаючим, простягни руку допомоги падаючому.
VI. Блаженний хто і худобу милує, буде худоба і лиходія твого спіткнеться - підніми її.