Структура системи мобілізаційного резерву медичного та санітарно-господарського майна
Структура системи мобілізаційного резерву медичного і санітарно-господарського майна, що є складовою державного резерву, включає федеральні органи виконавчої влади і що знаходяться у сфері їх діяльності (веденні) установи та організації.
Система мобілізаційного резерву медичного та санітарно-господарського майна включає федеральні органи виконавчої влади і що знаходяться в їх віданні (сфері діяльності) федеральні державні установи охорони здоров'я і федеральні державні установи науки (Росспоживнагляду), медичний центр мобілізаційних резервів «Резерв» (Росздрава), підприємства з виробництва Медичних імунобіологічних препаратів Росздраву, центральні Медичні склади Головного військово-медичного управління Міноборони України, медичні склади Мінтрансу України, управління справами Президента України та військових округів (флотів), а на рівні суб'єктів України - медичні центри мобілізаційних резервів складами (кількість складів, що зберігають мобілізаційний резерв медичного та санітарно-господарського майна, залежить від мобілізаційного завдання, яке встановлено постановою Уряду України конкретному Органу виконавчої влади).
Федеральним органам виконавчої, які входять у систему мобілізаційного резерву, відводиться суворо регламентована роль і місце. Федеральні органи виконавчої влади (Мінздоровсоцрозвитку України, Міноборони України, Мінтранс України, Управління справами Президента України), яким відповіднимипостановами Уряду України встановлені мобілізаційні завдання, визначають номенклатуру, обсяги та строки накопичення матеріальних цінностей у мобілізаційному резерві, погоджують її з Мінекономрозвитку України, Росрезервом та своїми наказами затверджують номенклатуру, обсяги та строки накопичення матеріальних цінностей. мобілізаційного плану економіки України. Виконавці після отримання виписки з наказу відпрацьовують відомість матеріальних цінностей, що підлягають накопиченню в мобілізаційному резерві у специфікованому вигляді - форма № 5 та направляють її відповідному окружному управлінню Росрезерву, у якому вони перебувають. Медичні центри мобілізаційних резервів «Резерв» органів управління охороною здоров'я суб'єктів України зазначену відомість відпрацьовують як за суб'єкт України в цілому, так і за кожним складом (докладно за медмайном цю процедуру викладено нижче).
Росрезерв узагальнює заявки федеральних органів виконавчої потреби у фінансових коштах і узагальнену заявку направляє до Мінекономрозвитку України.
Мінекономрозвитку України аналізує отримані заявки потреби у фінансових засобах федеральних органів виконавчої влади та узагальнену заявку направляє до Мінфіну України. Доводить Росрезерву виділені після розгляду заявки Мінфіном України ліміти та контролює їх цільове використання.
Росрезерв розподіляє отримані за заявкою ліміти фінансових коштів за підвідомчими окружними управліннями, контролює укладання договорів на використання виділених лімітів, їх виконання та використання за призначенням виділених фінансових коштів.
Мобілізаційний резерв є федеральним запасомматеріальних цінностей, які у винятковому віданні Уряди Російської Федерації, не підлягає приватизації, продажу у складі майна підприємств-боржників, не підлягає використанню як застави і використовують у випадках, передбачених Федеральним законом «Про державний матеріальний резерв». Запаси мобілізаційного резерву незалежно від місця їх розміщення є федеральною власністю. Вони накопичуються у мирний час установами, незалежно від форм власності та відомчої підпорядкованості - Виконавцями мобілізаційного плану економіки України відповідно до встановлених ним мобілізаційних завдань.
Мобілізаційний резерв формується з метою розгортання спеціальних формувань та установ, що створюються в установленому порядку для виконання завдань воєнного часу, медичної допомоги населенню та особовому складу військ, а також захисту населення в умовах застосування сучасних засобів ураження, ліквідації спалахів інфекційних захворювань.
Формування, зберігання та обслуговування мобілізаційного резерву здійснюється відповідно до Положення про мобілізаційний резерв.
Управління системою мобілізаційного резерву належить виключно до компетенції Мінекономрозвитку України та Росрезерву за погодженням із Розробниками плану.
Розробка номенклатури та обсягів накопичення матеріальних цінностей у мобілізаційному резерві здійснюється у процесі формування мобілізаційного плану економіки України. Федеральні органи виконавчої влади (Розробники мобілізаційного плану економіки України) у 6-місячний термін після затвердження мобілізаційного плану економіки України розробляють і після погодження з Мінекономрозвитку України та Росрезервом своїми наказами затверджуютьноменклатуру та обсяги накопичення матеріальних цінностей у мобілізаційному резерві.
У процесі формування мобілізаційного плану економіки Російської Федерації за вказівкою розробника плану (Мінздоровсоцрозвитку України) виконавці плану (органи управління охороною здоров'я суб'єктів України) на підставі Методичних вказівок щодо формування номенклатури та обсягів накопичення матеріальних цінностей у мобілізаційному резерві суб'єкта України, що створюється для плану на розрахунковий рік, проводять роботу з розробки номенклатури та обсягів накопичення матеріальних цінностей у мобілізаційному резерві. При виконанні цієї роботи виконавці плану за основу беруть встановлене мобілізаційне завдання на розрахунковий рік з розгортання спеціальних формувань та установ охорони здоров'я військового часу, норми табельного оснащення медичним та санітарно-господарським майном спеціальних формувань охорони здоров'я. Укаїни медичним майном для надання населенню окремих видів медичної допомоги у воєнний час з розрахунку на 10 спеціалізованих ліжок на 1 місяць роботи, норми забезпечення охорони здоров'я Укаїни (медичним майном для надання медичної допомоги населенню до та після застосування противником зброї масової поразки у воєнний час з розрахунку на 1000 уражених, номенклатуру та розрахунки норм накопичення медичного майна в мобілізаційному резерві для станцій переливання крові.
Під час підготовки пропозицій враховується низка чинників, зокрема:
матеріально-технічне забезпечення установ, на базі яких планується розгортання (лікувальні, лікувально-профілактичніустанови, пристосовані до приміщення немедичного профілю);
можливості лікувально-профілактичних установ суб'єкта України, незалежно від форм власності, щодо забезпечення розгортання формувань та закладів охорони здоров'я воєнного часу необхідним медичним, санітарно-господарським та іншим майном (місцеві ресурси);
матеріальні цінності, накопичені у мобілізаційному резерві суб'єкта України;
планові поставки матеріально-технічних ресурсів, передбачені планом матеріально-технічного забезпечення на розрахунковий рік.
У пропозиції по номенклатурі включається майно, що увійшло до норм оснащення у воєнний час, забезпечення яким із місцевих ресурсів не є можливим або проводиться не в повному обсязі.
Пропозиції щодо номенклатури та обсягів накопичення матеріальних цінностей у мобілізаційному резерві надаються Розробнику плану за формою № 16-1РМ у 3-х примірниках. До зазначеної форми додається пояснювальна записка з обґрунтуванням номенклатури та обсягів накопичення. Обґрунтування подаються по кожному спецформуванню та установі окремо у 2-х примірниках.
Після отримання від Розробника плану узгодженої форми № 16-РМ Виконавці плану подають на затвердження Розробнику плану Номенклатуру матеріальних цінностей та обсяги їх накопичення в мобілізаційному резерві за планом розрахункового року за формою № 16-РМ у 5 примірниках. Одночасно з формою № 16-РМ Виконавці плану готують та подають на затвердження Розробнику плану відомість матеріальних Цінностей, що підлягають розбронюванню з мобілізаційного резерву, які не залучаються до виконання мобілізаційних завдань на розрахунковий рік за формою № 16-2РМ у 5 примірниках.
Узгоджені з Мінекономрозвитку України таРосрезервом номенклатура та обсяги накопичення матеріальних цінностей у мобілізаційному резерві на розрахунковий рік затверджуються наказом Розробника плану.
Наказ Розробника плану щодо затвердження номенклатури, обсягів та термінів накопичення матеріальних цінностей у мобілізаційному резерві доводиться Росрезерву, а виписки з наказу - до кожного Виконавця плану та відповідного окружного управління Росрезерву.
Виконавці плану у місячний строк формують номенклатуру матеріальних цінностей, що підлягають зберіганню, обсяги їх накопичення у специфікованому вигляді за формою № 16-РМС та подають її до окружного управління Росрезерву.
Обсяги накопичення матеріальних цінностей у мобілізаційному резерві для забезпечення розгортання спеціальних формувань та установ встановлюються виходячи з потреби у них на 1 -2 місяці роботи за мобілізаційним планом економіки України. Якщо вести розмову безпосередньо по медсангоспмайну, то в мобілізаційний резерв закладається майно, що випускається українськими підприємствами і є можливість його освіження (за винятком засобів профілактики та лікування променевої хвороби, антидотів та засобів лікування уражених отруйними речовинами, перелік яких затверджується Мінздоровсоцрозвитку України, Міно , тобто перелік майна, що підлягає списанню після закінчення встановлених термінів придатності, яке не може бути використане у практичній охороні здоров'я мирного часу). Витратне майно закладається виходячи з квартальної потреби у ньому. Всі ці питання опрацьовуються під час розробки норм табельного оснащення спеціальних формувань та закладів охорони здоров'я. Потреба в іншому майні, що не вистачає, враховується при розробці заявки в план розрахункового року іпланується до постачання споживачам у перші 1-2 місяці з моменту введення в дію плану розрахункового року.
До мобілізаційного резерву не закладаються матеріальні цінності, що мають термін придатності менше 12 місяців.
Матеріальні цінності розміщуються та зберігаються на площах Виконавців мобілізаційного плану економіки України. Правила та терміни зберігання матеріальних цінностей визначаються Інструкціями, що розробляються та затверджуються Розробниками мобілізаційного плану, що узгоджуються з Росрезервом та є обов'язковими для Виконавців.
Виконавці зобов'язані забезпечити якісну та кількісну безпеку матеріальних цінностей, щорічно проводити їх інвентаризацію, планувати та проводити накопичення та освіження майна відповідно до встановлених термінів його придатності (зберігання). Враховуючи специфіку відомчої підпорядкованості охорони здоров'я в органах управління охороною здоров'я суб'єктів України (далі орган управління охороною здоров'я) контроль за виконанням складами завдань з якісної та кількісної безпеки матеріальних цінностей, Інструкції зі зберігання мобілізаційного резерву медичного та санітарно-господарського (далі – медичний центр), який організує свою роботу згідно з планом, затвердженим керівником органу управління охороною здоров'я суб'єкта України. Відповідно до зазначеного плану орган управління охороною здоров'я організує та проводить перевірки готовності матеріальних цінностей до використання за призначенням, умов зберігання матеріальних цінностей (у тому числі отруйних та наркотичних лікарських засобів, спирту етилового медичного), організують щорічні інвентаризації, планування накопичення та освіження майна відповідноіз встановленими термінами, підготовку складів до роботи у зимових умовах та ін. питання.
Нестача матеріальних цінностей, що утворилася в процесі зберігання з вини Виконавця, має негайно поповнюватися за рахунок його коштів. Рішення про списання збитків, пов'язаних із втратами матеріальних цінностей внаслідок стихійних лих, приймаються Мінфіном Росії, Мінекономрозвитку України та Росрезервом за клопотанням Розробників плану.