Створення Експертної ради при Уряді Україна – українська газета
Зміни та поправки
Уряд Українипостановляє:1. Утворити Експертну раду при Уряді України.
2. Затвердити Положення про Експертну раду при Уряді України.
3. Міністру України в установленому порядку внести до Уряду пропозиції щодо складу Експертної ради при Уряді України.
Положення про Експертну раду при Уряді України
2. Експертна рада у своїй діяльності керується Конституцією України, федеральними конституційними законами, федеральними законами, актами Президента України та Уряду України, міжнародними договорами України, а також цим Положенням.
3. Експертна рада при здійсненні покладених на неї завдань взаємодіє з органами державної влади України, органами державної влади суб'єктів України, органами місцевого самоврядування, Міністром України, Урядовою комісією з координації діяльності відкритого уряду (далі - Урядова комісія), іншими урядовими та міжвідомчими комісіями, порадами, громадськими об'єднаннями, експертними спільнотами та іншими організаціями.
4. Рішення Експертної ради мають рекомендаційний характер.
II. Завдання Експертної ради5. Основними завданнями Експертної ради є:
а) забезпечення участі експертного співтовариства у процесі підготовки та реалізації рішень Уряду України та федеральних органів виконавчої влади шляхом:
залучення членів Експертної ради до розробки та впровадження принципів та механізмів системи "Відкритий уряд" у діяльність Уряду України та федеральних органів виконавчої влади;
участі представників Експертноїради у засіданнях Уряду Укаїни за вказівкою Голови Уряду Укаїни, урядових та міжвідомчих комісій та рад щодо вирішення їх голів;
експертної оцінки проектів рішень Уряду України та федеральних органів виконавчої влади, результатів їх виконання, а також експертної думки з питань компетенції Експертної ради;
б) забезпечення соціального контролю над діяльністю федеральних органів виконавчої у формі:
участі у розробці ключових показників ефективності діяльності федеральних органів виконавчої влади та надання висновку про результати їх виконання;
здійснення моніторингу ефективності видатків федерального бюджету;
участі в обговоренні переліків консультаційних та науково-дослідних робіт, що здійснюються на користь федеральних органів виконавчої влади, державних органів, а також у узагальненні та аналізі результатів зазначених робіт;
участі у розробці методичних рекомендацій та стандартів функціонування громадських рад та експертних груп при федеральних органах виконавчої влади та контролю за їх виконанням;
розгляду та оцінки громадських ініціатив;
участі у розробці та здійсненні процедур оцінки впровадження принципів та механізмів системи "Відкритий уряд".
III. Повноваження Експертної ради6. Експертна рада здійснює такі повноваження:
а) створює робочі групи для підготовки матеріалів на засіданні Експертної ради;
б) запитує в органів державної влади України та інших організацій матеріали та документи, необхідні для проведення експертизи;
в) здійснює в межах своєї компетенції інші повноваження,передбачені законодавством України та необхідні для здійснення експертної та інформаційно-консультативної діяльності.
7. Члени Експертної ради мають право:
а) брати участь у заходах, що проводяться Експертною радою, у підготовці матеріалів з питань, що розглядаються;
б) вносити пропозиції, зауваження та поправки до проектів планів роботи Експертної ради, порядку денного та порядку ведення його засідань;
в) ознайомлюватися з представленими до Експертної ради документами, що стосуються розглянутих проблем, висловлювати свою думку по суті обговорюваних питань, зауваження та пропозиції щодо проектів прийнятих рішень та протоколів засідань Експертної ради;
г) використовувати у своїй роботі інформацію, аналітичні та інші матеріали, одержані в результаті експертної діяльності.
8. Члени Експертної ради мають рівні права при обговоренні питань та голосуванні. У разі незгоди з ухваленим рішенням вони мають право висловлювати свою думку, яка долучається до протоколу Експертної ради.
9. З розглянутих питань Експертна рада, її колегія та робочі групи приймають рішення, які оформлюються протоколами засідань Експертної ради. Копії зазначених протоколів надсилаються до Уряду України.
10. Рішення Експертної ради, її колегії та робочих груп приймаються, як правило, загальною згодою. На підставі пропозиції члена Експертної ради щодо рішення головуючого може бути проведене голосування. У цьому випадку рішення приймається більшістю голосів, які беруть участь у засіданні Експертної ради, її колегії та робочих груп, у тому числі в режимі онлайн.
IV. Склад Експертної ради11. До складу Експертної ради входятьголова Експертної ради, заступники голови Експертної ради та члени Експертної ради.
Із членів Експертної ради формується колегія, яка складається з 20 осіб та є постійно діючим органом Експертної ради.
12. Відбір кандидатів у члени Експертної ради здійснюється на основі гласності та добровільної участі у роботі Експертної ради.
14. Членами Експертної ради не можуть бути особи, які заміщають державні посади України, державні посади суб'єктів України, муніципальні посади, посади державної та муніципальної служби.
15. Члени Експертної ради провадять свою діяльність на громадських засадах.
16. Порядок формування Експертної ради включає 3 етапи.
На першому етапі Міністром України направляється на розгляд Голові Уряду України від 200 до 220 кандидатур для включення до складу Експертної ради. З-поміж них Голова Уряду України затверджує кандидатури 200 членів Експертної ради, включаючи координатора Експертної ради та її заступника.
Координатор Експертної ради та її заступник організовують діяльність Експертної ради до завершення її формування.
На другому етапі на офіційному сайті Уряду України та сайті "великий уряд.рф" у мережі "Інтернет" розміщується інформація про другий етап відбору експертів до складу Експертної ради та анкета кандидата (для заповнення в електронному вигляді). Одночасно відповідна інформація надсилається у федеральні органи виконавчої влади, органи виконавчої влади суб'єктів України, органи місцевого самоврядування муніципальних утворень з населенням понад 500 тис. осіб, Громадську палату України, громадські ради прифедеральних органах виконавчої влади, політичні партії, українську академію наук та галузеві академії наук, до 20 провідних українських вищих навчальних закладів, що визначаються за сукупністю державних та громадських рейтингів, громадські об'єднання підприємців та професійні спілки, громадські об'єднання, що мають мережу регіональних представництв, а також провідні федеральні та регіональні засоби масової інформації.
Кожен із зазначених органів, об'єднань, установ та організацій має право подати до 10 кандидатів до Експертної ради.
Із загальної кількості поданих кандидатур координатор Експертної ради організує відбір кандидатів, номінованих найбільшою кількістю зазначених органів, об'єднань, установ та організацій. За рівності отриманих голосів враховується кількість факторів, за якими заявлені кандидати.
Кількість кандидатів, відібраних на другому етапі, не повинна перевищувати 2000 осіб.
На третьому етапі 2000 кандидатів, відібраних на другому етапі, проводять голосування (рейтингування) у режимі онлайн. Кожен із кандидатів може проголосувати не більше ніж за 220 кандидатів зі списку.
За підсумками голосування виявляється 220 кандидатів, які набрали найбільшу кількість голосів.
Координатор Експертної ради направляє на розгляд Голови Уряду України 220 кандидатур, серед яких Голова Уряду України затверджує 200 членів Експертної ради.
17. Формування органів Експертної ради здійснюється у такому порядку:
а) члени Експертної ради, використовуючи вказаний у пункті 16 цього Положення механізм голосування (рейтингування), обирають зі свого складу 30 кандидатів у члени колегії Експертної ради;
б)Міністр України вносить 10 кандидатур у члени колегії Експертної ради з числа затверджених членів Експертної ради, але не входять до кандидатів у члени колегії Експертної ради;
в) Голова Уряду України з наданого списку кандидатур у члени колегії Експертної ради затверджує 20 членів колегії Експертної ради, голови Експертної ради та 2 заступників голови Експертної ради з їх числа.
18. Експертна рада та колегія Експертної ради формуються на засадах щорічної ротації. Склад Експертної ради оновлюється на 20 відсотків 1 раз на рік у такому порядку:
члени Експертної ради за підсумками календарного року визначають голосуванням (рейтингуванням) ефективність роботи один одного у рамках Експертної ради. Кожен член Експертної ради може проголосувати лише за 200 членів Експертної ради;
члени Експертної ради, які набрали найменшу кількість голосів, виводяться з її складу;
проводиться голосування за сформованим на другому етапі списком, що включає 2000 кандидатів.
Термін повноважень Експертної ради складає 3 роки від дня формування повного складу Експертної ради.
V. Порядок проведення засідань та прийняття рішень Експертною радою 19. Колегія Експертної ради організує роботу та визначає пріоритетні напрямки діяльності Експертної ради, у тому числі затверджує плани роботи, формує робочі групи та проводить експертизу за дорученням Голови Уряду України.
Засідання колегії Експертної ради вважається правочинним, якщо у ньому беруть участь більше половини всіх членів колегії Експертної ради.
20. Голова Експертної ради:
здійснює спільнекерівництво роботою Експертної ради, проводить засідання Експертної ради, колегії та за необхідності робочих груп, а також загальний контроль за виконанням планів роботи та виконанням рішень Експертної ради;
створює умови для колективного обговорення та вирішення питань, внесених на розгляд Експертної ради.
21. За відсутності голови Експертної ради обов'язки щодо його рішення покладаються на одного із заступників.
22. Робота Експертної ради здійснюється на регулярній основі у форматі засідань робочих груп, а також обговорення у мережі "Інтернет". Засідання Експертної ради проводяться головою Експертної ради не рідше ніж 1 раз на півріччя.
23. До роботи Експертної ради, у тому числі в мережі "Інтернет", можуть бути залучені експерти, відібрані за результатами першого етапу формування Експертної ради, але не увійшли до її складу, а також інші експерти за наявності відповідних рішень голови Експертної ради та керівників робочих груп.
24. Засідання колегії Експертної ради проводяться не рідше ніж 1 раз на місяць.
25. Право позачергового скликання Експертної ради та колегії Експертної ради має Голова Уряду України.
26. План роботи Експертної ради є публічним і розміщується на сайті "великий уряд.рф" у мережі "Інтернет".
27. Організаційно-технічне забезпечення засідань Експертної ради, її колегії та робочих груп здійснюється Апаратом Уряду України.
28. Експертна рада має бланк зі своїм найменуванням.