Тендери з металобрухту - хто проводить і як проходять торги

Тендерні майданчики – це одна з можливостей отримати додатковий прибуток у сфері обігу металобрухту. Але багато підприємців розглядають цей варіант, як не реальний до виконання. І пов'язано це з відсутністю бізнесменів знань про порядок проведення тендерних торгів.

Що таке тендер?

У загальному вигляді тендерні майданчики є формою відбору замовником наданих йому пропозицій щодо надання послуг, або з виконання робіт або з постачання товарів. У цих пропозиціях підприємці (виконавці) фіксують умови реалізації поставленої задачи. Причому сам виконавець теж повинен повністю відповідати всім критеріям, які закріплені законодавчо та забезпечують йому вільний допуск до торгів.

Далі замовник порівнює пропозиції та обирає переможця.

Саме з переможцем укладається наступний договір та гарантується фінансування його діяльності у сфері надання конкретної послуги (роботи або у сфері постачання товарів). Однак якщо переможець торгів вийде за межі заявлених ним умов, то ризикує втратити замовлення.

Недоліки та переваги тендеру з металобрухту

Відверто кажучи, тендер не має недоліків. Навіть те, що спочатку визнається складністю, згодом вважається одним із ступенів розвитку.

Отже, які можливості відкриває тендер з металобрухту перед учасником:

додатковий та гарантований дохід у разі перемоги на конкурсі;

репутацію сумлінного та надійного постачальника, якщо дотримуються всіх умов подальшої співпраці;

знання та досвід, що дозволяють брати участь у нових конкурсах;

новий ринок та новихклієнтів. У цьому випадку спрацьовує правило: «якщо він виграв у тендері, він має зв'язки і в його команді працюють відмінні фахівці»;

модернізацію бізнесу. Щоб реалізувати нові завдання та збільшити обсяг виручки, знадобиться оновлення потужностей підприємства. І це дозволяє зробити тендер, оскільки у разі перемоги на цьому конкурсі фінансування модернізації пункту прийому металобрухту гарантоване.

Що ж складає складність на шляху ухвалення рішення про участь у торгах:

потрібний хороший фахівець, який не просто розуміється на тендерному законодавстві, а й має позитивний досвід участі у самих тендерах. Як правило, вибирають форму найму такого фахівця, як аутсорсинг. Тобто. укладається договір із сторонньою компанією або підприємцем, який надає допомогу у підготовці до тендеру. Це заощадить на оплаті праці такого фахівця та на позабюджетних внесках, оскільки виплачується лише винагорода за послуги. І ще дуже важливо, щоб фахівець знав специфіку тендеру на вивезення металобрухту;

доведеться виконати всі умови конкурсу. Зазвичай, вони досить жорсткі. І у разі недотримання чи порушення однієї з них, таку фірму заносять до Реєстру несумлінних постачальників. А це унеможливлює подальшу участь в інших тендерах протягом двох років з моменту занесення постачальника до цього реєстру;

щоб відповідати умовам конкурсу, потрібно переглянути виробничу та навіть кадрову політику підприємства, ретельно опрацювати усі «за» та «проти». Це дозволить не лише вирішити питання щодо участі у торгах на тендерних майданчиках, а й проаналізувати слабкі та сильні сторони поточного стану бізнесу. Що дуже корисно, навіть якщо підприємство вирішить небрати участь у торгах;

знадобиться забезпечувальний внесок. Як правило, це солідні суми, які доведеться на якийсь час вилучити з обороту підприємства. До речі, дуже багато банків дають під участь у тендерах із закупівлі та продажу металобрухту спеціалізовані кредити або навіть виступають як поручитель. Тому, перш ніж розпочати підготовку документів для участі у тендері з металобрухту, слід проаналізувати грошові можливості підприємства;

однією з основних вимог, у тому числі й до учасників конкурсів на вивезення та закупівлю металобрухту, є повна відповідність бухгалтерського та податкового обліку чинному законодавству. Прямої вказівки в законі про торги на цю умову немає. Проте для учасника передбачено безліч непрямих зобов'язань. Наприклад, відсутність у головного бухгалтера судимості щодо злочинів в економічній сфері (зокрема, щодо ухилення від сплати податків); відсутність недоїмки з податків і зборів, та багато іншого. Крім того, якість наданих бухгалтерських документів замовнику при супроводі предмета тендеру має повністю відповідати чинним законам, зокрема федеральному закону №402-ФЗ «Про бухгалтерський облік».

Всі ці «складності» зрештою призводять до мобілізації підприємства, до побудови грамотного та легального бізнесу. Тому навіть ухвалення рішення про участь у тендері має позитивний відтінок для розвитку пункту прийому металобрухту.

Нормативне регулювання проведення тендерів

Для цієї мети в чинному законодавстві України передбачено два основні нормативні акти:

федеральний закон №44-ФЗ «Про контрактну систему у сфері закупівель для забезпечення державних та муніципальних потреб», 05.04.13г. Цимнормативним актом регулюються тендерні майданчики, замовниками у яких є державні чи муніципальні органи; державне або муніципальне казенне підприємство, яке виступає від імені України або суб'єкта України або, відповідно, від імені муніципальної освіти;
федеральний закон №223-ФЗ«Про закупівлю товарів, робіт, послуг окремими видами юридичних осіб», 18.07.11 р. Цей закон регулює закупівлі, в яких замовниками є, зокрема, державні корпорації та підприємства, суб'єкти природних монополій, унітарні підприємства та автономні установи, та інші аналогічні особи, зазначені у статті 1 цього закону.

Крім того, існують ще й так звані «галузеві» нормативні акти, які уточнюють дію вищезгаданих законів стосовно конкретної сфери реалізації торгів, наприклад, із закупівлі металобрухту.

Однак основні вимоги, які пред'являються до учасників торгів, однакові у всіх випадках їх проведення.

Які вимоги висуваються до учасників тендеру?

Ці вимоги закріплені у статті 31 закону №44-ФЗ:

учасниками торгів можуть виступати, як будь-які юридичні особи (незалежно від їхньої форми власності, місця знаходження та місця походження статутного капіталу, та незалежно від їх організаційно-правової форми, включаючи і некомерційні організації), так і підприємці (тобто дієздатні громадяни, зареєстровані у затвердженому законом порядку як ІП);
брати участь у конкурсах можуть особи, які повністю відповідають критеріям українського законодавства. Ця вимога стосується насамперед наявності у підприємства ліцензії на реалізацію тієї діяльності, за якою проводиться конкурс. УВідповідно до статті 12 федерального закону №99-ФЗ «Про ліцензування» від 04.05.11 р. ліцензуванню у сфері закупівлі та вивезення металобрухту підлягає така діяльність, як переробка, заготівля, зберігання та продаж брухту кольорових та чорних металів. Ця ліцензія на підставі п.2 статті 9 закону №99-ФЗ діє на всій території України та навіть на територіях, що знаходяться під її юрисдикцією. І отримати її можуть і організації та підприємці. Тому, якщо тендер на продаж брухту проводиться в одному регіоні країни, а організація займається діяльністю та зареєстрована в іншому суб'єкті РФ, то їй не вправі відмовити за територіальною ознакою в участі у тендері.

Якщо конкурсними документами все-таки передбачено жорстке обмеження за територіальною ознакою, то підприємство, яке хоче взяти участь у конкурсі, може звернутися до УФАС України – регіонального Управління федеральної антимонопольної служби за місцем проведення торгів. Мета такого звернення – можливість брати участь у тендері з металобрухту. Але, подаючи звернення, слід мати на увазі, що подібні листи можуть розглядатися протягом 5-ти робочих днів для скарг в рамках торгів, що проводяться згідно із законом №44-ФЗ, і протягом 7 робочих днів – для скарг, що подаються у рамках закону №223-ФЗ. Подаються скарги на сайт fas.gov.ru/. Територіальні органи, куди слід подати звернення, можна знайти в однойменній вкладці сайту;

учасник торгів не повинен бути визнаний у судовому порядку банкрутом і щодо нього не має бути відкрито конкурсне провадження. Крім того, юридична особа не повинна бути на стадії ліквідації на момент подання заявки на участь у торгах;
діяльність учасника торгів на дату подання заявки не повиннабути припинена на підставах, які передбачені в Кодексі про адміністративні правопорушення РФ;
у учасника торгів не повинно бути недоїмок за минулий звітний період з податків, внесків та інших обов'язкових до сплати до бюджету сум. Наприклад, за штрафами та пені. Виняток становлять ті суми, за якими надана відповідно до податкового законодавства України розстрочка, інвестиційний податковий кредит, відстрочка тощо. (Пп.5 п.1 ст.31 закону №44-ФЗ). Але як показує практика, краще не мати жодних бюджетних і позабюджетних заборгованостей;
у керівника пункту прийому металобрухту, у самого підприємця, у головного бухгалтера або у членів колегіального виконавчого органу компанії не повинно бути судимостей за злочини, скоєні в економічній сфері. Крім того, зазначені особи не повинні перебувати під судом чи відбувати термін у місцях позбавлення волі. А також не повинні бути накладені покарання у вигляді позбавлення права на зайняття цих посад (у тому числі й у вигляді адміністративної дискваліфікації) або здійснення діяльності, що є предметом тендеру. Виняток становлять ті особи, чия судимість знята або погашена;
учасник торгів повинен мати виняткові права на результати інтелектуальної власності, якщо за конкурсним контрактом дані права набувають замовником торгів;
має бути виключено конфлікт інтересів між виконавцем та замовником торгів. Тобто, наприклад, учасник тендеру не може перебувати у родинних зв'язках із членами комісії із закупівель тощо. (пп.9 п.1 ст.31 закону №44-ФЗ);
постачальник не може бути офшорною компанією.

З чого потрібно розпочати підготовку до участі у тендері?

Спочатку слід зайти наофіційний ресурс із держзакупівель - zakupki.gov.ru. У його розділі «Постачальникам» подано необхідну інформацію щодо участі у конкурсах. Виходячи з отриманої на сайті інформації, випливає:

проаналізувати поточні можливості компанії. Тобто. визначитись із рівнем собівартості її послуг та їх рентабельністю на даний момент;

з'ясувати наявність внутрішніх резервів для внесення забезпечувального внеску для участі у тендері для покриття можливих у зв'язку з конкурсом витрат;

врахувати, що підприємство в умовах тендеру балансуватиме у частині надання послуг у рамках такого контракту на межі беззбитковості за кращого збігу обставин. І потрібно з'ясувати, чи достатньо у підприємства ресурсів, щоб покрити з інших джерел можливі збитки. Іншими словами, з'ясувати, чи не вигідніше буде купити чи здати металобрухт без участі у тендері;

якщо все це проаналізовано та не порушує платоспроможності підприємства, тоді слід розпочати пошук спеціаліста з тендерів, який допоможе підготувати та подати документи для участі у конкурсі.

Інформація для постачальників

До речі, всі тендерні майданчики, що діють в Україні, можна знайти ще на одному сайті – ростендер. Інтернет-ресурс Ростендер дозволяє підібрати найкращий конкурс, завдяки якому закупівля та вивіз металобрухту на користь держпідприємств стає справді прибутковою справою.

Оподаткування у сфері тендеру

Будь-які понесені учасником торгів витрати на участь у тендері з металобрухту визнаються витратами, якщо вони відповідають критеріям статті 252 Податкового Кодексу РФ. Тобто. якщо вони документально підтверджені та економічно обґрунтовані. Якщо у плані документів проблем не буває, то здругим критерієм часто виникають складності:

якщо підприємство взяло участь у тендері продаж брухту, оплатило всі супутні витрати, але добровільно відмовилося згодом від участі у торгах, то визнати витратами понесені їм витрати з метою податку з прибутку воно зможе. Справа в тому, що зазначені витрати не мають економічного обґрунтування. Іншими словами, навіщо вони були зроблені?

а от якщо підприємство програло тендер із закупівлі та вивезення металобрухту, то у нього є право прийняти понесені ним витрати для цілей розрахунку податку на прибуток. Обґрунтування є – дотримання всіх вимог для участі у конкурсі. Виняток становлять ті суми, які за законом підлягають поверненню;

ті підприємства, які перебувають на спрощеному податковому режимі, втрачають право на визнання видатків за тендером для розрахунку податку при об'єкті «Доходи мінус Витрати». Справа в тому, що перелік витрат, названий у статті 346.16 НК РФ, закритий і в ньому не передбачені витрати на участь у тендері.