ТЕОРЕТИЧНІ АСПЕКТИ НАЦІОНАЛЬНОГО БАНКУ РЕСПУБЛІКИ КАЗАХСТАН, Історія виникнення,
Історія виникнення, економічна сутність та значення Національного банку Республіки Казахстан
Основною метою прийняття Указу "Про Національний банк Республіки Казахстан" стало повніше відображення ролі Національного банку реалізації грошово-кредитної політики та адаптація закону до міжнародних стандартів. Відсутність законодавчо встановленого механізму підзвітності Національний банк перед Президентом Казахстану та Вищими представницькими органами республіки породжувала проблеми у правозастосовній практиці.
У зв'язку з чим в Указі "Про Національний банк Республіки Казахстан" чітко та докладно викладено порядок взаємодії Національного банку України з Президентом та Парламентом. Зокрема, визначено підзвітність Національного банку лише Президенту Республіки Казахстан, за згодою та за дорученням якого може здійснюватися перевірка діяльності Національного банку України.
Перехідний період, протягом якого співіснували старі та нові банківські структури, виявився порівняно нетривалим. В результаті в Республіці склалася дворівнева банківська система, перший рівень якої представляє Національний банк, а другий або нижній рівень становлять державні, комерційні, спільні та іноземні банки.
Національний банк є головним банком Казахстану та перебуває у її власності. З одного боку, він є юридичною особою, яка здійснює певні цивільно-правові угоди з комерційними банками та державою. З іншого боку, він наділений широкими владними повноваженнями з управління грошово-кредитною системою республіки, які зафіксовані в Законі "Про Національний банк Республіки Казахстан".
РеформуванняБанківська система Казахстану проходила практично в три етапи.
У першому етапі (1988-1991 р.) за умови існування СРСР було проведено реорганізацію державних галузевих спеціалізованих банків передачею частини функцій центру республіканські підрозділи відповідних банків, розпочато створення перших комерційних банків та зроблено початкові кроки за переказом Держбанку окремих функцій центрального банку.
Другий етап (1992-1993 р.) характеризується поступовим переходом Національний банк до виконання низки функцій центрального банку в рамках існування рублевої зони, екстенсивним формуванням та розвитком комерційних банків, початком формування національної банківської нормативно-правової бази.
Слід, що на початку третього етапу стан банківської системи країни по суті не відповідав повною мірою об'єктивно пред'явленим до них вимогам. Це стосувалося як Національного банку, який на той час не мав традицій і досвіду щодо виконання функцій центрального банку, так і до банків другого рівня, які не здатні були в необхідних обсягах здійснювати кредитування економіки за рахунок власних фінансових ресурсів, що самостійно мобілізуються, і виконувати весь комплекс банківських послуг [1, c.90].
У цих умовах Національним банком було розроблено та затверджено президентом республіки конкретну програму реформування банківської системи в Казахстані на 1995 рік. Програма була скоординована з заходами уряду щодо поглиблення реформ та виходу з економічної кризи, а також враховувала рекомендації міжнародних фінансових організацій.
З метою створення умов для успішного виконання покладених на Національний банк Республіки Казахстан завдань він наділений повноваженнями вищого органудержавної влади у сфері здійснюваної ним діяльності. Національний банк Республіки Казахстан займає особливе становище серед юридичних, зайнятих управлінням економіки країни. Національний банк у своїй діяльності не має на меті отримання прибутку. Він не конкурує із комерційними банками та іншими кредитними установами на фінансових ринках. Його головна мета – забезпечити безперебійне постачання господарства платіжними засобами чи інакше забезпечити необхідний рівень ліквідності, налагодити систему розрахунків, контролювати роботу рядових банків. Таким чином, економічна сутність Національного банку Республіки Казахстан полягає у його призначенні як центрального банку, правовий статус якого дозволяє йому координувати, регулювати діяльність кредитно-фінансових установ.