Термін повноважень судді та питання незмінності суддів - Формування суддівського корпусу в українській

З прийняттям Конституції України встановлено, що повноваження судді можуть бути припинені або припинені не інакше як у порядку та на підставах, встановлених федеральним законом. Ця конституційна норма була деталізована у ст. 14 прийнятого 1996 р. Закону " Про судову систему " повноваження суддів федеральних судів не обмежені певним терміном, якщо інше встановлено Конституцією України чи федеральним конституційним законом. Проте законодавство зазнало низку змін відповідно до яких було прийнято поправки, що передбачають, що призначення суддів усіх федеральних судів, крім суддів КС РФ, ЗС Україна та ВАС РФ, вперше провадиться строком на три роки, після закінчення якого вони можуть бути призначені без обмеження терміну їх повноважень. При цьому для суддів (за винятком суддів КС РФ) встановлено граничний вік перебування на посаді судді – 70 років. Питання припинення повноважень судді у зв'язку з досягненням граничного віку перебування на посаді судді неодноразово досліджувався КС РФ. При цьому щодо суддів військових судів та Військової колегії ЗС Україна діє норма, згідно з якою судді військових судів, придатні за станом здоров'я до військової служби, не можуть бути звільнені з військової служби без їх згоди до досягнення граничного віку перебування на військовій службі, встановленого федеральними законами. Щодо граничного віку перебування на посаді судді КС Україна, то він становить 70 років.

Говорячи про термін повноважень судді федерального суду (за винятком суддів КС РФ, ЗС Україна та ВАС РФ) не можна не згадати про те, що вперше призначення на посаду відбувається строком на 3 роки, після якого суддя може бути призначений на ту саму посаду без обмеження строку повноважень до досягнення нимграничного віку перебування на посаді судді.

Припинення повноважень судді - це повне усунення його від виконання посадових функцій рішенням кваліфікаційної колегії суддів за встановленим законом переліком підстав:

письмову заяву судді про відставку;
нездатність за станом здоров'я або з іншої поважної причини;
письмова заява про перехід на іншу роботу;
закінчення строку повноважень, якщо вони були обмежені певним строком;
звільнення судді військового суду з військової служби після досягнення граничного віку перебування на військовій службі;
припинення громадянства РФ;
зайняття діяльністю, не сумісною з посадою;
набрання законної сили обвинувальним вироком суду щодо судді;
набрання законної сили рішенням суду про обмеження дієздатності судді або про визнання його недієздатним;
відмова судді від переведення до іншого суду у зв'язку зі скасуванням або реорганізацією суду;
досягнення граничного віку перебування на посаді судді.

Існує так само правило, що визначає порядок припинення здійснення повноважень суддів у тому випадку, якщо в суді кілька суддів, чиї повноваження припинені у зв'язку із закінченням строку повноважень або у зв'язку з досягненням граничного віку перебування на посаді судді: насамперед припиняє здійснення своїх повноважень суддя, який раніше, ніж в інших суддів, виникли підстави для припинення повноважень судді. З урахуванням цього правила цим Законом уточнено, що суддя, повноваження якого припинені, продовжує здійснювати свої повноваження не до вступу на посаду нового судді, а до першого призначення судді до цього суду.

Однією з найважливіших гарантійнезалежності суддів є конституційно закріплена їхня незмінність. Проголошення конституційного принципу незмінності суддів, є однією з найважливіших гарантій незалежності суддів, а також незалежності, стійкості та стабільності судової влади загалом, і як основний принцип включено не тільки до Конституції України, але й до багатьох інших конституцій європейських країн, починаючи з XVIII ст. .

Незмінність українського судді насамперед означає те, що він: не може бути призначений (обраний) на іншу посаду або до іншого суду без його згоди; не підлягає переведенню на іншу посаду або до іншого суду без його згоди. Розглядаючи це питання не можна не згадати військових судів, у яких згідно з ч. 2 ст. 26 Федерального конституційного закону "Про військові суди України" судді можуть бути переведені до військового суду, який знаходиться за межами території України або діє в місцевостях, де введено надзвичайний стан, і без згоди судді, що переводиться. Даний виняток для українських військових суддів не відповідає п. 3.4 Європейської хартії про статус суддів, відповідно до якого суддя, що працює в суді, в принципі не може бути призначений на посаду або направлений на іншу роботу, навіть у разі посадового підвищення, без вільно вираженого на те своєї згоди. Винятки з цього принципу допускаються лише у разі, коли переміщення передбачено як винесений відповідно до закону дисциплінарний захід, у разі законної зміни організації судової системи та у разі направлення на іншу роботу тимчасового характеру з метою посилення сусіднього суду, причому максимальний термін такого переведення суворо обмежується за статусом. Ці винятки, очевидно, не спостерігаються в ситуації з українськими військовими суддями. Однак уводночас закріплення безпосередньо у зазначеному Федеральному конституційному законі положення про можливість переведення військового судді до іншого суду у виняткових, чітко означених випадках можна розглядати і як загальне правило про принципову згоду на майбутній такий переклад у названих випадках, даному військовим суддею при зверненні до нього з заявою про призначення посаду військового судді.

Існує також правило, що визначає порядок припинення здійснення повноважень суддів у тому випадку, якщо в суді кілька суддів, чиї повноваження припинені у зв'язку із закінченням строку повноважень або у зв'язку з досягненням граничного віку перебування на посаді судді: насамперед припиняє здійснення своїх повноважень той суддя, у якого раніше, ніж в інших суддів виникли підстави для припинення повноважень судді. З урахуванням цього правила цим Законом уточнено, що суддя, повноваження якого припинені, продовжує здійснювати свої повноваження не до вступу на посаду нового судді, а до першого призначення судді до цього суду.

Заходи правового, організаційного та матеріального характеру, покликані забезпечувати незалежне становище суддів під час здійснення повноважень, називаються гарантіями. Не підлягає сумніву й те, що незалежність суддів є найважливішим принципом правосуддя.