Типи партій та партійних систем
Типологія партій. Різноманітність історичних та соціокультурних умов політичного розвитку країн і народів призвело до виникнення різних партійних структур, що відрізняються одна від одної будовою, функціями, рисами діяльності. Історично перші спроби класифікації партійних об'єднань явно тяжіли доморальних(що мали на увазі поділ на «хороші» і «неблагородні» спілки) ікількісним(які характеризували «великі» і «малі» партії)критеріям. Сучасною ж політичною наукою розроблено набагато складнішу типологізацію партійних інститутів.
1.Найбільш часто зустрічається критерій типологізації партій -ідейні підставиїх діяльності, що мають на увазі поділ на:
– доктринальні(орієнтовані насамперед на захист своєї ідеологічної чистоти),
- прагматичні,або «патронажні» (З. Ньюмен) - орієнтуються на практичну доцільність дій,
- харизматичні,в яких люди об'єднуються навколо лідера.
У цьому кожному з цих типів існує подальша диференціація партійних об'єднань. Зокрема, середдоктринальнихпартій прийнято виділятирелігійні(як, наприклад, Швейцарська євангелічна партія) таідеологічні(чисельні соціалістичні, національні та ін) об'єднання.
- Класові партії (партії робітничого класу, аграрні, буржуазні);
- міжкласові (робоче-селянські, буржуазно-поміщицькі, демократичні, республіканські);
3. Дуже характерно для сучасної політичної науки розрізняти партії залежно від заснувань цих інститутів влади:
етнічних(ультралева баскська партія «Еррі батасуна»),
демографічних(жіноча об'єднана партія Бельгії) та
культурологічних(партії любителів пива в Німеччині та Україні)
4. Важливе значення має і диференціація партій з точки зору їх організаційної структури:
– парламентські(де як первинні утворення виступають територіальні комітети);
– лейбористські(що є різновидом парламентських партій, що допускають колективне членство, у тому числі і трудових колективів);
- авангардні(побудовані на принципах територіально-виробничого об'єднання своїх членів та демократичного централізму).
5.Досить поширена типізація партійз точки зору їхнього ставлення до правлячого режиму (за місцем, що займається в системі влади):
- правлячі та опозиційні,
- партії, що правлять монопольноіправлячі у складі коаліціїі т.д.
6.Велике поширення в політології набула класифікація французького вченогоМ. Дюверже, який виділявза принципами організаціїпартії:
Кадрові партіїє нечисленними, вони складаються з незначної кількості професійних політиків та елітарних кіл, формально включаючи всіх громадян, які голосують на виборах за їх кандидатів. Основою їхньої організаційної будови є політичний комітет (лідерів, активістів). Вищий орган – або національний з'їзд для висування своїх кандидатів на рік виборів для схвалення передвиборної платформи, або щорічна конференція.
Кадрові партії формуються, зазвичай,згори,з урахуванням різних парламентських груп, груп тиску, об'єднань партійної бюрократії. Їх характерно «аморфне членство», тобто. немає офіційно оформленого членства,внесків, відсутній механізм офіційного прийому до партії. Партійні фінанси складаються з пожертв спонсорів. Як правило, такі партії активізують свою діяльність лише під час виборів, коли необхідно організувати підтримку електорату (демократична та республіканська партії США).
Масові партіїоб'єднують велику кількість членів, організованих у первинних структурах. Вони являють собою централізовані освіти, добре організовані та дисципліновані, із статутним членством. Вони мають жорстку програму діяльності, активно пропагують свої цілі та ідеали серед населення. Основним джерелом їхнього фінансування є членські внески. Хоча і тут важливу роль відіграють лідери та апарат партії, велике значення в них надається спільності поглядів, ідеологічній єдності членів. Їхній вищий орган – з'їзд партії.
Масові партії найчастіше формуються знизу, нерідко на основі профспілкових, кооперативних та інших громадських рухів. Однак в окремих випадках формування партій подібного типу можливе ікомбінованим шляхом, що передбачає поєднання зусиль елітарних кіл (парламентських комітетів, громадських комітетів на підтримку того чи іншого депутата та ін.) та пересічних громадян (виборців).
До такого типу належать усі комуністичні та соціал-демократичні партії.
І, нарешті, длястрого централізованих партійДюверже вважав характерним перетворення ідеологічного компонента в основне, що сполучає ці організації початок. Для таких партій – а Дюверже відносив до них комуністичні та фашистські – характерні наявність безлічі ієрархічних ланок, сувора, майже військова дисципліна, висока організованість дій, повага та шанування політичних вождів.
7.У політології прийнято також виділяти політичні партії з їхньої ідейно-політичної орієнтації:
– ліві(комуністичні соціалістичні, ліберальні, соціал-демократичні, а також ультраліві: маоїстські, троцькістські та інші ліворадикальні групи)
- праві(праворадикальні партії, наприклад, неофашистські);
- центристські(насамперед консервативні партії);
Поряд із такими, умовно кажучи, універсалістськими характеристиками партій у науці існують і спроби їх типологізації на основі країнової (внутрішньодержавної) специфіки. Наприклад, стосовно новітньої політичної історії України виділяють так звані «партії-панами» або«партії-аеродроми», які є різновидом кадрових політичних організацій, спеціально створених для політиків і чиновників, не тих, хто потрапив «у владу» і дає їм можливість протриматися в політиці до чергових виборів.
Сутність та різновиди партійних систем.
Партійні системи є сукупність стійких зв'язків і відносин партій різного типу один з одним, а також з державою та іншими інститутами влади.
Партійні системи протистоятьапартійнимтобто. таким формам організації політичної влади, де або зовсім немає партійних об'єднань, або їх наявність носить суто декларативний характер (як це було, наприклад, в СРСР, Албанії або відбувається і зараз на Кубі, в Північній Кореї, Білорусі).
Власне партійні системи прийнято класифікувати насамперед за їхкількісним складом,а також заякісними характеристикамиїх діяльності..Так, залежно від числа партій виділяють:
- однопартійні(неконкурентні) системи, всерединіяких розрізняють деспотичні та демократичні різновиди;
– багатопартійні(конкурентні, змагальні) – з однією домінантною партією, двопартійні (біпартійні) та мультипартійні.
Однак, незважаючи на те, що партії, які склалися в тій чи іншій державі, легко підрахувати, кількісний метод типологізації партійних систем недосконалий: демонструючи чисельність партійних інститутів, він не виявляє, скільки партій дійсно включено в процес прийняття державних рішень. (Наприклад, у Франції у виборчих кампаніях беруть участь понад 20 партій, тоді як реально правлять одна-дві, які віддають перевагу суспільству.)
Таким чином, типологізація партійних систем за якісними характеристиками їх діяльності краще. У цьому контексті, враховуючихарактер правління,можна говорити про
а враховуючидомінуючі у державі цінності,– про системи
Італійський політологДж. Сарторі дає більш складну класифікацію, засновану на ідеологічній дистанції («полярності») між партіями. На його думку, існують сім типів партійних систем, які виражають ступінь розвитку та варіанти ідеологічного плюралізму в діяльності однієї або декількох партій:
-«однопартійна»(моноїдеологічної). Характерна для тоталітарних та тоталітарних режимів. (СРСР, Куба);
-системи з «партією-гегемоном».Характеризується відсутністю реальної партійної конкуренції (Мексика);
– «домінантною партією»(Японія, Індія);
- «двох партійна «США, Канада, Великобританія);
– «обмеженого плюралізму».мандатів(Бельгія, ФРН);
– «радикального плюралізму»Боротьбу влади ведуть 6 і більше партій. Невеликі партії створюють блоки чи коаліції під час виборчих кампаній (Італія, Фінляндія);
- "атомізована" (ідейно різнорідна). Характеризується існуванням маловпливових та нечисленних партій, уряд формується на пропорційній основі (Малайзія);
багатопартійна система- форма громадського управління, при якій йде боротьба декількох партій за державну владу. Для неї характерно:
- чергування партій при владі, періодичність їхньої зміни, що виключає можливість застою та глибоких перероджень;
- Використання волі народу як засобу вибору громадських сил, партій, лідерів, найбільш здатних вирішити завдання суспільного життя.
Партії за умов багатопартійності функціонують з урахуванням різноманітних механізмів. Усередині партійних систем існують різні залежності між партіями – партійні угоди. Це відносно стабілізоване ставлення між партіями, які прагнуть участі у здійсненні влади. У рамках багатопартійних систем сформувалося багато різних партійних угод, що відбиває різні способи співробітництва та боротьби між партіями. Найважливіші з них:
- багатопартійна угода- означає, що жодна з партій, що входять до парламенту, не в змозі самостійно керувати. Формується правляча коаліція.
- двопартійна угода: якщо в країні існує дві сильні партії, кожна з яких здатна взяти владу та самостійно її здійснювати, створюється двопартійна система. Одна з партій завойовує безумовну більшість у парламенті, а інша стає опозиційною (США, Канада,Великобританія);
– двопартійна модифікована угоданагадує класичну двопартійність тим, що існує дві сильні партії, здатні сформувати уряд та конкуруючі між собою. Однак жодна з них не має переважної більшості в парламенті і щоб сформувати уряд має увійти до коаліції з третьою партією – слабшою, але постійно присутньою у представницькому органі.
– двоблокова угода– у боротьбі за владу суперничають два блоки, спілки партій. Партії, які виступають поза блоками, не відіграють суттєвої політичної ролі. Двох блокова угода характерна для системи з вираженим ідейним поділом. Між союзницькими партіями існує багато відмінностей, вони змагаються між собою, але поза виборними періодами. Двох блоків найбільш характерна для Фрації, де перед президентськими і парламентськими виборами зазвичай формується два блоки - правих і лівих сил.
- система домінування:якщо одна з партій самостійно здійснює владу протягом тривалого часу, створюється механізм домінування даної партії, її програми. Система домінування існує і тоді, коли провідна партія тимчасово втрачає владу, але потім знову завойовує її повторно та стабілізує своє становище у ролі правлячої партії. Домінування не потребує міцної та безумовної більшості в парламенті, хоча, якщо партія його має, процес домінування виступає на більш високий рівень.
Система домінування діє у Швеції (соціал-демократи), Японії (ліберально-демократична партія), Сирії, Іспанії.
Дофакторів, що надають найбільший вплив на формування партійних систем, відносяться:
– чинне законодавство (насамперед виборчізакони;
- також соціокультурні традиції.
Законитакож можуть впливати на характер партійних систем, накладаючи, наприклад, обмеження на діяльність нечисленних партій, перешкоджаючи допуску до виборів опозиційних партій певної спрямованості, дозволяючи насильницькі дії щодо нелегальних партійних об'єднань. Там, де діють виборчі системимажоритарного типу(визначаючи одного переможця з більшості отриманих голосів), як правило, формуютьсядвопартійні системиабосистеми з однією домінуючою партією.Пропорційні виборчі системи, навпаки, даючи шанси на представництво в органах влади більшій кількості політичних сил, ініціюють створення багатопартійних систем та партійних коаліцій, полегшують виникнення нових партій.