Транспорт для зручності мешканців
Транспорт для зручності мешканців. Як удосконалити ринок транспортних послуг у Тверській області
Проте у Тверській області чимало приватних автопідприємств, здійснюють як регулярні, і чартерні перевезення. До того ж приватні підприємства працюють набагато ефективніше, ніж муніципальні та обласні АТП. І найголовніший аргумент у цьому протистоянні – пасажир. Він голосує карбованцем. Жителі Тверської області останнім часом дедалі більше довіряють індивідуальним підприємцям. У зв'язку з цим постає питання, наскільки ефективним буде вливання коштів з обласного бюджету до технічно застарілих муніципальних та обласних автопарків?
Міський транспорт Твері, а саме ПАТП-1 отримав нові автобуси «Нефаз» не так давно, але їх явно не вистачає для якісного надання послуг населенню. Незважаючи на підтримку з бюджету, підприємство так і не змогло стати популярнішим за приватні маршрутки. Щодо міжміських МУПів, ГУПів, то їхній автопарк не оновлювався з часів губернатора Дмитра Зеленіна, і «воскресіння» цих підприємств вимагатиме мінімум півмільярда рублів бюджетних коштів. Туго доводиться і приватникам, які працюють від кас тверського автовокзалу, останній в особі ВАТ «Тверьавтотранс» не перераховує їм гроші за продані квитки, заборгованість перед деякими перевізниками, за деякими даними, становить близько 10 млн. рублів.
Про те, якою має бути стратегія розвитку пасажирського транспорту у Тверській області, «Караван» запитав думку експертів.
«Приватники не просять грошей із бюджету»
- У чому причина збитку муніципальних та обласних перевізників? – запитали миВолодимиру Густову, виконавчому директору НП «ТАС».
Не можнастверджувати, що якась із причин є ключовою. На чолі всіх бід - тривала відсутність організаційних заходів з боку міністерства транспорту щодо створення нормальних умов провадження підприємницької діяльності.
– Який ви бачите вихід?
– Потрібно розвивати приватно-державне партнерство. Область має створювати умови та організувати загальні прозорі правила гри для всіх учасників ринку, а потім їх контролювати. Жодної хаотичної боротьби та нелегалів. МУПи, обласні перевізники, приватні – усі мають бути в рівних умовах. Саме Тверський автовокзал міг би стати ключовим оператором, від якого б працювали всі приватні перевізники області. Адже основна перевага приватного бізнесу від державного підприємства у тому, що приватники не попросять грошей із бюджету. Я повторював це неодноразово: владі та перевізникам потрібно сідати за стіл переговорів.
Замовні перевезення не перешкода регулярним, і навпаки
«Автоекспрес» зробив вагомий внесок у розвиток пасажирських перевезень у Тверській області, додавши новий вид послуг – чартер: пасажир оформляє договір фрахтування з перевізником. І слід сказати, що населення Тверської області зустріло нового перевізника з оптимізмом. Дешевизна та швидкість – ось чим переманили пасажирів замовні перевізники.
Ось що розповівВолодимир Ісаєв, бізнес-омбудсмен з питань захисту прав підприємців у сфері транспорту:
– Зафіксовано випадки зловживання та перевищення посадових повноважень, а також підробку з боку Управління державного автодорожнього нагляду. До мене зі скаргами зверталися замовні перевізники, і ми надіслали заяви до відповідних органів.
– То чому зручні для мешканців замовлення перевезення потрапили в немилість?Хтось лобіює регулярні маршрути?
- Адміністративна відповідальність у замовних перевізників набагато вища, ніж у регулярних, - пояснює Володимир Густов. – Вони б і раді стати регулярними і увійти до офіційного реєстру пасажирських автоперевізників, але система лобіювання «своїх» підприємців, що склалася давно, не дозволяє цього зробити. Існує закон Тверської області №75-З0 «Про організацію обслуговування населення автотранспортом», що передбачає перевезення пасажирів за регулярними маршрутами на підставі договору, укладеного за підсумками конкурсу. А конкурси розігруються необ'єктивно, надприбуткові маршрути, наприклад Конаково, лунають підприємцям, які «входять» до мінтрансу та на Тверський автовокзал. Збиткові віддають муніципалам і при цьому не виділяють субсидій, таким чином уряд в особі міністерства гробить своїх бюджетних перевізників.
Найголовніше, що немає об'єктивної конкуренції, стимулювання ринку та реалізації пріоритетного завдання, поставленого Володимиром Путіним щодо підвищення мобільності населення. Варто сказати, що всі автобуси замовних перевізників не старші за три роки і оснащені системами Ера-Глонас, тахографами. Дотримуються всіх законів, що стосуються БДД, транспортної безпеки, страхування життя та здоров'я пасажирів.
Неправомірно називати рекомендовані автобуси нелегалами. У нормативному документі «Правила здійснення замовних перевезень» постанови уряду України №112 є таке поняття, як здійснення систематичних замовних перевезень. Тобто. федеральне законодавство дозволяє вибирати різні види діяльності при безумовному дотриманні всіх вимог. У 4-му розділі федерального закону N № 259-ФЗ «Статут автомобільного транспорту» прямо говориться про існування замовних пасажирськихперевезень.
Відправлення за 10 хвилин перед рейсом не є порушенням закону. У той час, коли формувався ринок, діяв наказ Мінтрансу РРФСР N№ 200, у якому було передбачено спарений рейс: автобуси відправляються з коротким інтервалом або без інтервалу, щоб вивезти всіх пасажирів.
Подібні суперечки виникли нещодавно з двома регулярними перевізниками, які працюють від автовокзалу. Тверський підприємець здійснював рейси до Селіжарова та Андреаполя, через якийсь час мінтранс дозволив перевізнику з Андреаполя фактично дублювати маршрут тверського автобуса та вирушати з міста о 6:00. На скарги тверського підприємця обласне міністерство транспорту відповіло, що законодавством не заборонено встановлення єдиного розкладу.
Діалог між перевізниками та владою
Поки що серед перевізників досить напружена обстановка. Так,голова нелідівського ТОВ «Атек» Сергій Сироїжкін розповів «Каравану», що збирається позиватися до «Тверьавтотрансу» через багатомільйонний борг:
– Раніше Тверський автовокзал був стійкою структурою, не займався перевезеннями, а був оператором, і пасажирів возили переважно приватники. Зараз замість нормального транспортного ринку – хаос, адже перевезення пасажирів – складна та відповідальна робота. Не можна замовчувати проблеми – їх треба вирішувати спільно підприємцям та владі.
Перевізники, за словами Володимира Ісаєва, покладають надії на діалог з керівництвом регіону з приводу проблем у транспортній сфері:
– Новий голова мінтрансу Тверської області Ігор Павлов людина неангажована і прагне об'єктивної оцінки ситуації. Хочеться сподіватися, що він підтримає нашу ініціативу щодо переговорів та формування прозорих відносин на ринку.пасажирських перевезень Тверської області. Наша спільна мета у тому, щоб жителі Тверської області були забезпечені якісним транспортним сполученням.