Тут починається Україна
Автор Шишкіна Наталія Ігорівна – експерт Центру Сулакшина
Останнім часом Далекий Схід став особливо активно привертати увагу уряду України. Освоєння цього багатого на ресурси краю — завдання, яке вже багато років стоїть перед владою в Україні.
НАСЕЛЕННЯ ТА РІВЕНЬ ЖИТТЯ
Відтік населення з Далекого Сходу розпочався 1992 року, і за цей час майже 2 мільйони людей залишили територію ДФО. В основному жителі Далекого Сходу мігрують до Центрального федерального округу або всередині свого округу.
Відтік населення дещо скоротився у зв'язку з надією, покладеної на створювані території випереджального розвитку. Свою роль відіграла і акція з роздачі гектара землі, хоча в Якутії наприкінці 2015 — на початку 2016 року відбулися пікети проти цієї акції. На думку мешканців, акція використовувалася для рейдерських захоплень сільських земель.
Крім того, у ДФО спостерігається чимало безробіття. Офіційно, згідно з Росстатом, вона досягає рівня 5,7% або 193 з невеликим тисячі осіб. Вважається, що ТОРи допоможуть із нею впоратися, однак для іноземних інвесторів, після їх зауваження про дорожнечу місцевої робочої сили, зробили можливість залучати для роботи в ТОРах необмежену кількість іноземної робочої сили на пільгових умовах.
Звичайно, найяскравішим прикладом може бути будівництво космодрому «Східний», на якому, незважаючи на обіцянку Президента взяти виплату заробітної плати під особистий контроль, донині заробітну плату постійно затримують, а будівельники відповідно із завидною постійністю страйкують майже кожен місяць. Загалом, за даними проекту «Практична конфліктологія», Далекий Схід є одним із найбільш конфліктних регіонів.Україна, переважно за рахунок Приморського краю.
Не краща ситуація і у бюджетників на Далекому Сході: то вчителі відмовляються викладати, поки їм не видадуть заробітну плату, то повністю відмовляються від класного керівництва у зв'язку зі скасуванням надбавок.
СУРОВА БАГАТА ПРИРОДА
Далекий Схід постійно згадується в новинах у зв'язку зі стихійними лихами. По-перше, щороку там горять ліси, причому вигоряють значні площі. При цьому лісові ресурси Далекого Сходу становлять 43% площ усіх українських лісів і 33% запасу деревини Укаїни. По-друге, періодично трапляються тайфуни та повені, як сталося й цього року.
Окрім лісових ресурсів, Далекий Схід також є найбагатшим регіоном із запасу мінеральних ресурсів: 81% загальноукраїнських запасів алмазів, 92% запасів олова, 40% запасів золота, 23% запасів вольфраму, 20% запасів свинцю. Алмази, олово, платина майже повністю видобуваються в Україні саме на Далекому Сході, крім того, більше половини всього золота, вольфраму, свинцю, що видобувається, також видобувається на Далекому Сході. До цього можна додати видобуток та виробництво цинку, срібла, вугілля, міді, ртуті, заліза, марганцю, магнію та безлічі інших, у тому числі рідкісних, металів та корисних копалин.
Однак, якщо вірити карті родовищ корисних копалин, величезна кількість родовищ відноситься до нерозподілених надр або неексплуатованих. Нерозподілені фонд надр — це ділянки надр, освоєння яких дозвільні документи ще видані(рис. 1). Але також є розподілені, але неексплуатовані ділянки надр (рис. 2).
Мал. 1. Нерозподілені (позначені червоним) та експлуатовані (зеленим) ділянки надр у Далекосхідному федеральному окрузі. Джерело:Інтерактивна електронна карта надрокористування Україна
Мал. 2. Розподілені неексплуатовані (позначені жовтим) та експлуатовані (зеленим) ділянки надр у Далекосхідному федеральному окрузі. Джерело: Інтерактивна електронна карта надрокористування РФ
Головними проблемами освоєння мінеральних ресурсів, крім відтоку населення та боротьби інтересів великих корпорацій, є труднодоступність та нерозвиненість інфраструктури. Нібито для вирішення цих завдань і намагалися створити спочатку особливі економічні зони, а тепер території випереджувального розвитку, які мають якимсь чином залучити іноземних інвесторів. Проблема тут полягає не тільки в тому, що мало хто з іноземних інвесторів вкладатиме в нерозвинені райони, щоб через десяток років залишити їх в іншій країні, а й у тому, що заради залучення коштів орієнтованість цих проектів завжди була на експорт.
За такого підходу говорити про якийсь серйозний розвиток Далекого Сходу та його інфраструктуру для України не доводиться. Ще однією перешкодою стає недостатня провізна здатність транспортних артерій. І якщо пропускна спроможність портів збільшується досить швидко, то про залізничне сполучення цього сказати не можна. До того ж, транспортування видобутих ресурсів углиб території України та на українські підприємства виявляється надто затратним, а система внутрішньорегіональних авіаперевезень і зовсім занепала.
Ці причини не дозволяють освоювати і морські ресурси. Додається сюди й загальна старість суден, що робить кожен вихід у море для рибалок грою в українську рулетку: витримає судно чи вже ні. Приватизація рибогосподарських підприємств призвела до того, що джерелом інвестицій став власний капітал фірми,недостатній для утримання найбільшого в Україні рибогосподарського комплексу. В результаті знос основних фондів часом вище 80%, а ставлення до ресурсів не дбайливе: власнику необхідно будь-яким способом покрити свої витрати та отримати прибуток. Допомоги чекати нема звідки, а орієнтуватися на внутрішній ринок собі дорожче: ПДВ становить близько 20%, при тому, що мито за вивіз лише 5–10%. Це не рахуючи простою суден у портах при оформленні необхідних документів та вартості цього простою для власника. Внаслідок невигідних умов український видобувний флот ефективно витісняється забезпеченим закордонним флотом.
КИТАЙСЬКА ЕКСПАНСІЯ — ПРАВДА ЧИ ВИМИСЕЛ?
Останнім часом все частіше звучить думка, що китайська експансія на Далекий Схід — це міф, китайці надто теплолюбні та незвичні до нашого суворого клімату та поганої освоєності територій. Хоча, зважаючи на клімат північних і гірських провінцій Китаю, і при цьому активне їхнє освоєння китайцями, аргументи не здаються такими переконливими.
Дані про кількість китайців сильно різняться залежно від відомства. Так, за даними ФМС на території України знаходиться 239 492 громадян Китаю. Зважаючи на те, що тільки частина цих людей припадає на Далекий Схід, говорити про експансію не доводиться. Однак у цю статистику не потрапляють нелегальні робітники, крім того, враховуючи проекти з освоєння Далекого Сходу, що стартували, здачу в оренду землі, кількість китайських громадян може збільшитися. До того ж активно розвивається і спільна діяльність з освоєння ресурсів: так, для видобутку золота планується створити фонд, 90% коштів якого належатиме China NationalGoldGroupCorporation. Навряд чи китайці погодяться вкладати свої гроші без серйозних для себе прибутків.
Доцьому слід додати, що у відносинах Україна-Китай саме Україна є слабкою стороною через «розвиток» своєї економіки. Тому слід очікувати, що умови в такому партнерстві диктуватиме Китай, який чудово усвідомлює, що для України втрата Китаю значно важча, ніж втрата України — для Китаю. Про що неодноразово і прямо говорилося на найвищому рівні.
Побоювання з приводу китайської експансії підігрівав і Збігнєв Бжезінський, який справедливо зазначав, що порожній простір довго порожнім не залишиться. А враховуючи знелюднення далекосхідних земель, слабку заселеність, створення сприятливих умов для іноземних трудящих, це попередження з кожним кроком, який робить український уряд щодо освоєння Далекого Сходу з прагненням заощадити власні кошти, стає дедалі реальнішим. Достатньо порівняти: на всьому Далекому Сході, де освоєння цілком придатних для життя земель відбувається вкрай повільно, проживає вдвічі менше людей, ніж у Москві. А через річку — мільярдний Китай, який активно розвивається.
Так, говорити про китайську експансію як про факт, що відбувся, поки що рано. Але потенційна загроза таки існує, і більше того, про це пише і достатнє шановне видання Bloomberg, яке цитує Незалежна Газета.
ПІДСУМОК
Далекий Схід, чи не найбагатший регіон України, все більше наражається на ризик стати важелем тиску на Україну з боку сусідів. За 25 років існування України на Далекому Сході не тільки не вдалося зберегти досягнення в освоєнні, але «вдалося» ще більше погіршити становище цього регіону. Лише останнім часом українська влада намагається виправити ситуацію, але тактика, обрана урядом, явно не на користь України.
Ліберальна модельЕкономіка з її приватизацією і орієнтацією експорту призвела до того, що Далекий Схід, за радянських часів забезпечував себе багатьом необхідним, перетворився на дефіцитний регіон, який вимагає інвестицій і переважно живе експортом. Криза економіки посилила справу, а надія на іноземних інвесторів грає злий жарт: населенню не стає кращим, умови створюються не для українців, збільшується загроза іноземній прихованій експансії. Інфраструктура, позбавлена вкладень з боку України, занепадає та погіршується. Іноземні інвестори не вкладатимуть в освіту, охорону здоров'я чи транспортну доступність регіону та пов'язаність з іншими частинами країни — мають свої інтереси, їм потрібна вигода для своїх країн і корпорацій, і не треба приймати їх за меценатів. Борги із заробітної плати, навіть взяті під контроль Президента, безробіття, слабке заселення, освоєність ресурсів доповнюють сумну картину.