Удосконалення законодавства щодо забезпечення проведення капремонту у багатоквартирних будинках

Новини на цю тему

В обговоренні взяли участь депутати Державної Думи, члени Ради Федерації, представники федеральних органів виконавчої влади, Конституційного суду, Верховного суду, Генеральної прокуратури, Громадської палати України, законодавчих (представницьких) та виконавчих органів державної влади суб'єктів РФ, а також представники ТСЖ, керуючих компаній , ЖКГ та експертної спільноти.

Серед гострих питань м.Хованська назвала збір коштів на капремонт за «старими зобов'язаннями муніципалітетів» – не відремонтованими до приватизації будинками. На її думку, на федеральному рівні також вимагають вирішення питання перекладання зобов'язань на нових операторів, невідповідності внесків на капремонти в найближчих регіонах, наприклад, у Москві (15 руб./кв. м, а з літа вже 17 руб.) та Московській області (порядку 8 руб.), і повна відсутність матеріальної підтримки програм капремонтів лише на рівні регіону. Галина Хованська вказала на побоювання щодо збереження спецрахунків в уповноважених банках, навівши в приклад ЖБК Татарстану, який формував рахунок з 2014 року в одному з найбільших банків регіону, що недавно збанкрутували.

Наразі на розгляді Держдуми перебувають чотири законопроекти, спрямовані на вдосконалення законодавчого регулювання відносин щодо забезпечення проведення капремонту загальнобудинкового майна з урахуванням приписів Конституційного суду:

№ 6652-7 «Про внесення змін до Житлового кодексу України та статтю 16 Закону України «Про приватизацію житлового фонду в Україні»» (з метою реалізації постанови Конституційного суду РФ), внесений Урядом РФ;
№1094733-6 «Провнесення змін до Житлового кодексу України та Федерального закону "Про державну інформаційну систему житлово-комунального господарства" в частині уточнення положень про капітальний ремонт спільного майна в багатоквартирних будинках», внесений депутатами Державної Думи П. Крашенінніковим, В. Заварзіним, А. Грибовим, А · Палкіним, а також С. Наришкіним у період виконання ним повноважень депутата Державної Думи;
№ 1095212-6 «Про внесення зміни до статті 169 Житлового кодексу України» (у частині збереження обов'язку щодо проведення капітального ремонту за колишнім власником, якщо на дату приватизації потрібно його проведення), внесений депутатами Державної Думи С. Мироновим, м. Хованською, а також А. Руденко, А. Шеїним, І. Самієвим, О. Міхєєвим у період виконання ними повноважень депутатів Державної Думи;
№ 1175399-6 «Про внесення зміни до статті 16 Закону України «Про приватизацію житлового фонду в Україні»» (у частині розподілу відповідальності за зобов'язаннями проведення капітального ремонту багатоквартирних будинків між колишніми наймодавцями), внесений депутатом Державної Думи О. Смоліним.

Перший заступник голови Комітету з житлової політики та житлово-комунального господарства Олександр Сідякін упевнений, що за капремонт мають платити самі громадяни. Навівши статистику, він заявив, що «системи капремонтів запрацювали у нас по всій країні», аж до Криму та Севастополя.

За його словами, чотири законопроекти, що надійшли до Комітету, визнані альтернативними. Заперечуючи представників фракції «Справедлива Україна», А. Сідякін представив низку аргументів на користь накопичення коштів на регіональних рахунках. На його думку, «якщо накопичувати гроші на спецрахунках, то ми ніколи не проведемо заміну ліфтів убагатоквартирних будинках», при цьому він вітав активність власників, але наполягав: «Не можна все одразу вивалювати на спецрахунки».

Також прокурор повідомив про велику кількість звернень громадян похилого та похилого віку та заявив, що вважає за доцільне звільнити громадян віком від 60 років від сплати коштів на капремонт. Крім того, зазначив великий розкид внесків на капремонт (від 1,5 руб. в Хабаровському краї до 15 руб. в Москві), а також розповів про перевірки скарг мешканців новобудов. Детального опрацювання вимагає, на думку М. Умріхіна, і питання капремонтів будинків, які є культурною спадщиною.

Начальник управління контролю будівництва та природних ресурсів Федеральної антимонопольної служби (ФАС Укаїни) Олег Корнєєв у своєму виступі зупинився на результатах антимонопольного контролю за проведенням капітального ремонту в багатоквартирних будинках. З понад 300 скарг близько 224 ФАС було визнано обґрунтованими, більша їх частина стосується порушень при проведенні торгів, а також нерозміщення інформації про торги, що проводяться, і завищених списків вимог до інформації, що надається.

Інші учасники круглого столу вказували, що важливим питанням на сьогоднішній день є ефективність реалізації регіональних програм капремонту. Незважаючи на добрі показники виконання робіт з капітального ремонту спільного майна в багатоквартирних будинках загалом по країні (з 2014 року проведено роботи з капітального ремонту близько 71 000 багатоквартирних будинків загальною площею 236 млн кв. м, у яких проживає 10 млн осіб), залишаються невирішеними проблеми, пов'язані з черговістю проведення капітального ремонту, якістю проведених робіт, відсутністю державної та муніципальної підтримки та багато інших.

Доповідачі зазначали, щоБільшість проблем підлягає вирішенню лише на рівні суб'єктів РФ, оскільки саме у органи структурі державної влади суб'єктів покладено основний обсяг повноважень, що з забезпеченням проведення капітального ремонту загальнобудинкового имущества. Однак прямої вказівки на це Житловий кодекс України не містить.

Крім того, вони наголошували на необхідності вдосконалення законодавчого регулювання проведення капремонтів та рекомендували Державній Думі прискорити прийняття законів відповідно до приписів Конституційного суду та з урахуванням висловлених у ході дискусії зауважень. Звертаючись до Уряду РФ, наполягали на проведенні аналізу зазначених проблем, звертали увагу на відсутність достатнього обсягу коштів у бюджетах суб'єктів України та місцевих бюджетах для покриття видатків на виконання обов'язку щодо проведення капремонту.