Україна програла територіальну суперечку Румунії Колишній СРСР
Міжнародний суд ООН повинен був вирішити, як слід провести морський кордон, щоб розділити виняткові економічні зони Румунії та України. Гостроту суперечці надавала та обставина, що неподалік острова Зміїний було виявлено родовища вуглеводнів (за деякими даними, близько 100 мільярдів кубометрів газу та десяти мільйонів тонн нафти). Для обох країн ці ресурси були б, м'яко кажучи, не зайвими. У Румунії, наприклад, підрахували, що ці запаси забезпечили б країні 20 років енергетичної незалежності від України.
Очікувалося, що суд ухвалить компромісне рішення. Так і сталося. За духом вердикт справді вийшов компромісним, море поділили "по-братськи". Однак, по суті, Україна програла: передбачуваний кордон, який визначила українська сторона, суд суттєво посунув на користь Румунії. Тепер у Києві запитують, чи варто було взагалі вплутуватися в судовий розгляд, за підсумками якого Україна фактично втратила права на значну частину перспективної території. А противники президента Віктора Ющенка вимагають терміново притягнути його до відповідальності – "за порушення територіальної цілісності країни та зраду батьківщини".
Румунія почала обігравати Україну ще до того, як суд розпочав питання про розмежувальну лінію. Для початку потрібно визначити довжину берегової лінії кожної з держав, залежно від цього були б визначені їх виняткові економічні зони і права на континентальний шельф. Румунія оцінила довжину своєї берегової лінії 269,6 кілометра. Україна представила відразу кілька оцінок (кожна з них виявилася меншою за ту, яку зробили в Бухаресті). Суд у результаті скоригував підрахунки Румунії лише на два десятки кілометрів (на думкусудна, довжина румунського узбережжя складає 248 кілометрів).
Для України аналогічна суперечка закінчилася набагато менш вдало. Довжину української берегової лінії (точніше тієї її ділянки, яка впливає на вирішення даної територіальної суперечки) у Києві оцінили у 1058 кілометрів. У Бухаресті, у свою чергу, вирішили, що вона більш ніж у два (!) рази коротша (загалом 388 кілометрів). У Румунії, зокрема, пропонували взагалі не враховувати частину узбережжя від Дністровського лиману до кримського мису Тарханкут, заявляючи, що на цю суперечку про поділ морських територій вона не впливає. У результаті суд все ж таки "залишив" Україні основну частину її узбережжя (вирішивши не враховувати тільки береги Каркінітської затоки). Однак довжина берегової лінії скоротилася (порівняно з оцінками Києва) більш ніж на 300 кілометрів (до 705 кілометрів).
У суперечці про острів Зміїний Україні також не дуже пощастило. Київ фактично намагався довести, що цей об'єкт слід розглядати як елемент берегової лінії, який має виняткову економічну зону та який необхідно враховувати під час проведення розмежувальної лінії. У Бухаресті наполягали, що Зміїний зовсім не острів, а "скеля, непридатна для проживання та господарської діяльності" і не грає жодної ролі при визначенні кордону. Основну частину українських претензій суд відхилив: у рішенні зазначається, що у судовій практиці справді траплялися випадки, коли прибережні острови розглядалися як частина берегової лінії. Однак розповсюджувати цю практику на Зміїний, який знаходиться за 30 кілометрів від узбережжя, судді відмовилися.
Успіхом для української сторони можна вважати той факт, що суд не заперечував українську приналежність острова (втім, Румунія останнім часом на Зміїний фактично іне претендувала). Не став заперечувати його "острівний" статус. Та й залишив Зміїному 12-мильне територіальне море (водний пояс навколо острова, на який поширюється суверенітет України).
Якби Києву вдалося наполягти на своєму, як зазначає українська газета "Дело", Україні відійшла б частина континентального шельфу за 40 кілометрів на південь від острова, а не за 12 миль (12 морських миль - близько 22 кілометрів). Саме на цій території, як зазначає видання, за даними сейсмологічної розвідки знаходяться поклади нафти та газу. А ось у межах територіального моря Зміїного, як пише газета, розвідка не проводилася.
Вважати Зміїний точкою відліку під час проведення розмежувальної лінії суд відмовився. Це особливо прикро для України, оскільки спірну точку з румунської сторони (а саме Сулінську дамбу, яка, якщо її взяти до уваги при розподілі морської території, дає Румунії більший доступ до шельфу) суд ухвалив. Під час судового розгляду українська сторона саме висловлювала невдоволення тим, що румуни хочуть використати в розрахунках штучний об'єкт (дамбу), а природний об'єкт (острів Зміїний) ігнорують.
Як зазначає "Комерсант. Україна", суд лише в одному секторі (на південний захід від Зміїного) суттєво відійшов від тієї лінії поділу, яку запропонувала румунська сторона. Морські простори були поділені у співвідношенні 2,1:1 на користь України (хоча співвідношення берегових ліній виглядає як 2,8:1). У результаті виявилось, що Румунія, як пише газета, отримала 79,34 відсотка спірних територій чорноморського шельфу.
Усе за планом?
Українська влада спробувала вдати, що рішенням вони задоволені і все пройшло так, як і було задумано. МЗС заявило, що це рішення "істотно посилює позицію України" (у МЗСтакож пораділи з того, що Зміїний був визнаний островом). Оптимістичну ноту підхопив президентський секретаріат. Заступник голови секретаріату Андрій Гончарук заявив, що "на боці України залишилися практично всі розвідані газові родовища".
Тим часом, за інформацією "Комерсанта. Україна", Румунія, зокрема, отримала 90 відсотків нафтогазового родовища на геологічній структурі "Олімпійська" (за 40 кілометрів на південь від острова Зміїний). Раніше там розвідувалася держкомпанія "Чорноморнафтогаз", проте через протести румунської сторони роботи довелося зупинити.
У Бухаресті тим часом радіють перемозі та підраховують очікувані дивіденди. Представники румунського керівництва заявили, що постараються розпочати розробку родовищ якнайшвидше. Роботами, за інформацією ЗМІ, може зайнятися державна компанія Romgaz разом із українською "Лукойл".
Острів Зміїний розташований за 35 кілометрів від узбережжя. До Другої світової війни він належав до Румунії, потім перейшов до Радянського Союзу, а після розвалу СРСР дістався Україні. За радянських часів там було розміщено прикордонну заставу. Українська влада, на тлі суперечки з Румунією про статус Зміїного (острів це чи скеля), активно забудовувала та заселяла його. У 2007 році житловий комплекс, розташований на Зміїному, набув офіційного статусу селища, адміністративно він входить до складу Кілійського району Одеської області.
Україна, звісно, в накладі не залишиться. Рішення суду дозволить їй, як і Румунії, розпочати розвідку та експлуатацію енергоресурсів на своїй ділянці. Щоправда, на це будуть потрібні значні кошти, мільярди доларів. Україна, яка зазнає складнощів навіть при виконанні бюджету на 2009 рік, таких грошей, очевидно, немає. Можна, зрозуміло, залучити іноземногоінвестора. Однак зробити це і зібрати потрібну суму, як вважає українська газета "Версії.com", Україні буде набагато складніше, ніж Румунія. "Хоч би тому, що порядку в ній (Румунії) більше", - пише видання.
На керівництво України, насамперед, на президента (який відповідає за зовнішню політику) та на МЗС, вже обрушився шквал критики за невигідне для країни рішення суду. У перших рядах опинилися комуністи: їхній лідер Петро Симоненко заявив, що прокуратура негайно має порушити справу про державну зраду "у зв'язку з фактичною втратою України значної частини стратегічної економічної території та морського шельфу". Причиною поразки в суді Симоненко назвав "злочинні дії МЗС" та "політичну неспроможність Ющенка".
Соратник Симоненка Євген Царьков у свою чергу заявив, що Ющенко свідомо пішов на поступки Румунії. За цією версією (яку також висловлювали деякі політологи), українське керівництво пішло на невигідний для себе судовий процес, розраховуючи, що в обмін Бухарест допоможе Україні вступити до НАТО. "Коли українська влада погоджувалась на розгляд справи, вона сподівалася на те, що Румунія виступить лобістом України, - вважає політолог Євген Мінченко. - Проте тема НАТО знята на невизначений термін, а ось шматок української території вже віддали".