українська як друга державна мова в Україні, українська Оглядач
українська як друга державна мова в Україні
Адміністрація президента Віктора Януковича зробила активні кроки для того, щоб дозволити ширше використання української мови на регіональному рівні. Однак це не є виконанням її передвиборчої обіцянки підняти статус української мови до рівня другої державної нарівні з українською. Статус української мови виключно як регіональної мови «національної меншини» (ст. 10 Конституції) надсилає хибний сигнал як україномовним, так і українськомовним громадянам країни, та сприяє регіональному та мовному поділу країни. українська мова є не мовою «меншості» або «іноземною» мовою, а справді загальнонаціональною мовою, яку використовують українці всіх етнічних груп. Сприяння поширенню української мови поряд з українською має важливе значення для економічного розвитку України та її комерційних перспектив у регіоні. Незважаючи на труднопереборні перешкоди, президенту Януковичу слід вжити дій щодо виконання своєї передвиборчої обіцянки, виходячи з принципу демократичної підзвітності, а також державної мудрості. Аналіз досвіду інших дво- та багатомовних країн вказує на необхідність для України діяти у напрямі вироблення національного договору з питання українсько-української двомовності, що оформляє консенсус щодо загальнонаціонального використання та захисту обох мов.
Минулорічний закон відповідає Статті 10 Конституції, яка свідчить: «В Україні гарантується вільний розвиток, використання та захист української та інших мов національних меншин України». При цьому, як і слід було очікувати, мали місце протести з боку тих, хто вважає закон першимкроком у напрямку позбавлення української мови статусу єдиної державної мови, які навіть заявляють, що вона становить небезпеку для майбутньої української мови. З іншого боку, закон далекий від виконання передвиборчої обіцянки президента Януковича про те, що українська мова має стати другою державною мовою в Україні.
Двомовна Україна чи «паралельна одномовність»?
Окрім його неодноразових обіцянок у ході передвиборчої кампанії про те, що українська мова має стати другою державною мовою в Україні нарівні з українською, президент Янукович також заявляв, що становище української мови в Україні покращиться за рахунок реалізації Європейської хартії про регіональні мови. У разі активної реалізації на практиці прийняті відповідно до Хартії закони нададуть кожному регіону України право вибирати мову, яка використовується в офіційному спілкуванні та викладанні у школах.
Однак якщо дивитися на речі, як вони є, такий підхід здатний підірвати єдність України за регіональною ознакою. Все говорить про те, що існує певна невідповідність, можливо, навіть протиріччя між цими двома ініціативами: (з одного боку) ширше використання української як регіональної мови, а (з іншого боку) прийняття української мови як другої офіційної державної мови поряд з українською.
У першому випадку виникає перспектива «паралельного одномовності» в Україні, за якого розмовляють українською та українською – і, можливо, іншими мовами, такими як румунська чи татарська – роблять вибір на користь ширшого використання своєї мови, і тільки цієї мови. У другому випадку передбачається високий рівень володіння обома мовами у всіх областях країни, а також іншими дійсно місцевими(третьою) мовою, яка може бути там.
Просто зрозуміти те, яким чином перший підхід, за якого українська розуміється лише як мова «національної меншини» (принцип, що тягне за собою виникнення цілої низки інших проблем), може стати фактором посилення регіонального поділу в Україні. Другий підхід, за умови, що його буде правильно сформульовано та реалізовано, може сприяти зміцненню єдності України.
Звичайно, слід визнати, що в сьогоднішньому світі є одна мова, яку корисно вивчити абсолютно кожному. Йдеться про англійську - єдину по-справжньому глобальну мову. Таке становище, звичайно, загалом дуже зручне для американців, які мають репутацію не здатних (або не бажаючих) вивчати інші мови. У той же час похвальна традиція України полягає зовсім в іншому. Слід нагадати, що великий князь Мономах говорив у своєму знаменитому заповіті про те, що його батько, навіть залишаючись удома, розумів п'ять мов, за що він добре відомий в інших землях. Також слід згадати, наприклад, Ярослава Мудрого, про якого було відомо, що він говорив багатьма мовами. Це та традиція, яка сьогодні може послужити добру службу, і не лише для України; але на чолі списку має стояти англійська мова.
При цьому за англійською стоїть ще одна низка мов, які можна вважати міжнародними з регіональних та історичних підстав: найбільш очевидні з них – інші (крім англійської) основні мови Організації Об'єднаних Націй: українська, іспанська, французька, арабська та китайська. Хоча жоден з них не має такого універсального характеру як англійська - і, ймовірно, ніколи не буде такою, деякі пропонують звернути увагу на арабську та китайську мови - кожен з них має своїособливості та поширений у деяких частинах світу. Серед інших у цьому ряду можна назвати португальську та німецьку мови. У регіоні Європи, де знаходиться Україна, українська мова залишається основним засобом міжнародного та міжнаціонального спілкування, поряд з місцевими національними мовами, такими як українська.
українська – не мова «національної меншини» в Україні
Для початку слід недвозначно сказати, що вказівка на українську мову у статті 10 Конституції є очевидно абсурдною: навіть фактично невірно стверджувати, що українська є лише мовою «національної меншини» в Україні:
• По-перше, українська мова є рідною мовою мільйонів людей в Україні, які вважають себе не етнічними українськими, а етнічними українцями або зараховують себе до інших етнічних груп.
• По-друге, українська мова є зручною мовою ще для багатьох мільйонів людей, які, навіть якщо й вважають українську рідною мовою, тим не менш, знаходять природне та практичне використання української мови для повсякденного спілкування, доступу до українських ЗМІ тощо. ., або чергують або змішують мови.
• І, нарешті, українська мова, ще більшою мірою, ніж англійська мова, як і раніше, є найкращим засобом спілкування не лише з українськими, а й з людьми з інших частин колишнього СРСР та більшості країн Східної Європи, і навіть у деяких країнах за їх межами. Ця здатність створює також багато переваг для українців, як знання французької мови для тих, хто працює в Африці або знання іспанської мови в Латинській Америці (і якщо йдеться про неї - то все більшою мірою і в Північній Америці).
Коли державні чиновники та бізнесмени обговорювали ці пропозиції, хтось-Чи міг би собі уявити, що такі переговори будуть вестись якоюсь іншою мовою крім української? Чи що буде потрібний перекладач? Ніхто з тих, хто будь-коли брав участь у таких переговорах на міждержавному чи комерційному рівні, ніколи не помиляється щодо тієї переваги, яка дає учасникам те, що вони не лише в буквальному розумінні говорять однією мовою, а й є частиною тісно пов'язаної з мовою культурного середовища. Англійською, французькою або німецькою мовами просто позбавлені цієї переваги в сусідніх з Україною країнах, і Україні не варто так просто від нього відмовлятися.
Націоналістичні політичні програми у мовному питанні можуть мати негативний вплив на розвиток країни. Можна навести приклад, що стосується досвіду США - після того, як колишнє володіння Америки на Філіппінах здобуло незалежність, воно зі зрозумілих причин було найангломовнішою країною в Східній Азії. Але в 1950-і, 1960-і, і особливо 1970-і роки, виключно з причин, пов'язаних з націоналістичною ідеологією, уряд у Манілі не заохочував використання англійської як державної мови і натомість просував філіппінську мову. Це фактично сприяло роз'єднаності, оскільки філіппінська насправді не була рідною мовою для більшості філіппінців. Ще гірше було те, що в той час як решта Азії стрімко навчала і освоювала англійську мову, Філіппіни відставали, що спричинило негативні наслідки для країни, її економіки та її народу.
Україно-українська двомовність як об'єднуючий фактор для України
При розгляді досвіду інших країн, АІУ наголосив на прикладі Фінляндії, в якій шведська мова є державною мовою поряд з фінською, хоча особи, які вважаютьшведська рідною мовою, становлять лише близько шести відсотків населення. Тим не менш, коли Фінляндія стала незалежною, було прийнято мудре рішення про те, що відмова шведській мові в офіційному статусі буде розглядатися як сигнал шведською мовою про те, що вони є громадянами другого сорту або в якомусь сенсі іноземцями, оскільки до того, як Фінляндія увійшла до складу української імперії, вона була під владою Швеції.
З іншого боку, є приклад Бельгії, де, на жаль, наявність системи «паралельного одномовності» стала значним чинником роз'єднаності країни. Це багато в чому сталося тому, що фламандці, що говорять по-голландськи, виконали свої зобов'язання з вивчення французької мови, а франкомовні валлони чинили опір вивченню голландської, натомість воліючи вивчати англійську мову. (Існує пряма аналогія з відмовою молодих західних українців вивчати українську мову, та їх перевагою вивченню англійської чи іншої іноземної мови – насправді будь-якої, крім української!) Мабуть, найвідомішим прикладом є Канада, яка має дуже складний інститут двомовності, але де лише близько однієї третини франкофонів розмовляє англійською – навіть менше, ніж у багатьох країнах, де англійська мова не є офіційною мовою, і лише близько 17% від загальної кількості жителів країни розмовляють обома мовами.
Виконання обіцянки Януковича та досягнення національного договору
Коли його запитали минулого місяця про статус української мови як державної мови, президент Янукович коротко відповів:
«Вчіть українську, це буде нормально. Навчайте інші іноземні мови. Ми живемо на українській землі, і ми маємо поважати та шанувати його».
Він, звичайно, правий - але це лише половина правди. Усеукраїнці мають вивчати українську мову, а також іноземні мови. Але очевидно, що найбільш бажаним розвитком ситуації в Україні, і особливо для національної єдності України, було б те, щоб усі українськомовні стали добре володіти українською, а всі україномовні – добре володіти українською, і щоб обидві мови використовувалися по всій країні, як на офіційному, і на і неофіційному рівні. Для того, щоб це сталося, як україномовні, так і україномовні мають відчувати, що вони зацікавлені в обох мовах як об'єднуючих елементах України. Це, звичайно, означає кінець націоналістичного порядку, відповідно до якого українська мова сприймається з підозрою і як небажана, і навіть «іноземна». На противагу цьому збалансована політика має бути заснована на національному договорі, за яким статус української мови буде піднятий до рівня другої державної, а жителі всіх регіонів України щиро візьмуть на себе обов'язок оволодіти «іншою» державною мовою – тією, якою вони не говорять, або принаймні в якому почуваються невпевнено. Така політика не тільки відкрила б шлях до зміцнення єдності України, а й підвищила її шанси стати мостом між колишнім Радянським Союзом та іншими країнами Європи.
Джеймс Джордж Джатрас є заступником директора Американського Інституту України.