В дитячий садок
Всупереч запевненням чиновників, черги до дитячих садків не зникли
«Доступність дошкільної освіти для дітей віком від трьох до семи років щодо України становить 99 відсотків», — повідомив нещодавно на зустрічі президента В. Путіна з урядовцями голова міністерства освіти і науки Дмитро Ліванов.
ЧИ ТАК РАДУЖНО справи насправді? У певному сенсі - так, якщо взяти за основу дискримінацію малюків за наявністю у батьків постійної або тимчасової реєстрації. Адже найчастіше ліквідація черг, наприклад, у столиці та Підмосков'ї, пояснюється відмовами у прийомі дітлахів, чиї батьки або не мають реєстрації в Москві та Московській області, або мають лише тимчасову. Причому йдеться про громадян України, які переїхали до столиці або в Підмосков'я з регіонів, влаштувалися тут на роботу та сплачують податки. Хочеться нагадати чиновникам, що багатьом людям довелося залишити свої населені пункти не від хорошого життя, а щоб мати елементарну нагоду заробити та прогодувати дітей.
Але річ навіть і не в цьому. Зрештою закон гарантує громадянинові право на свободу пересування та вибір місця проживання в межах РФ. Він говорить, що «реєстрація чи відсутність такої не може бути підставою обмеження або умовою реалізації прав і свобод громадян, передбачених Конституцією України, федеральними законами, конституціями (статутами) та законами суб'єктів України».
Чому насправді закони про доступність дошкільної освіти не працюють і що робити батькам, котрі опинилися в подібній ситуації, кореспондентові «Правди» розповів голова Міжрегіонального громадського батьківського руху «українським дітям — доступний дошкільний.освіта» Кирило Дружинін.
— Батьківський рух «українським дітям — доступна дошкільна освіта» виник близько шести років тому, коли проблема нестачі місць у дитсадках досягла справді величезних масштабів на всій території країни. Спочатку об'єдналися батьки з сибірських міст - Томська, Новосибірська, Красноярська, - де найбільш гостро на той момент стояло питання про нестачу місць у дошкільних закладах. Поступово рух почав розширюватися. І ось уже до нього включилися батьки з Архангельська, Володимира, Волгограда, Владивостока, Єкатеринбурга, Калінінграда, Орла, Пермі, Саратова та багатьох інших міст та областей.
Одне з головних завдань батьківського руху — домогтися повного усунення проблеми нестачі місць у дитячих садках. Ми добиваємося не лише забезпечення всіх дітей місцями, а й якісної освіти, а також гідних умов праці для працівників дитсадків.
Одна з наших пропозицій, яку ми оприлюднили ще 2010 року, — це видача кожній сім'ї, де є дитина дитсадкового віку, сертифіката, з якою батьки матимуть право влаштувати її не лише до державного, а й до приватного дитячого садка. Це дозволить домогтися того, що право на дошкільну освіту для дитини не буде обмежене в жодній українській родині.
Для допомоги тим, хто не може влаштувати дитину до дитсадка, на базі руху створено Центр правової підтримки, де юристи консультують батьків, допомагають скласти позов до суду.
— Чиновники тим часом звітують, що проблему черг до дитсадків практично вирішено. Чи це так насправді?
— Справді, нещодавно прозвучала інформація про те, що, зокрема, у Підмосков'ї повністю ліквідовано чергу до дитячих садків. Насправді чиновникивигадали цікаву схему, яка й дозволила «ліквідувати» ці черги.
Наприклад, в Одинцове і Красногорську виникла така ситуація: всім, хто вже пройшла бажана дата зарахування до саду, її замінили на дату, яка ще наступила.
У Москві для дітей з тимчасовою реєстрацією нібито «місць немає», хоча це не відповідає дійсності. Є безліч прикладів, коли жінка з тимчасовою реєстрацією довго і безуспішно намагалася влаштувати дитину в московський дитячий садок, їй відмовляли у зв'язку з відсутністю місць, але як тільки вона отримувала постійну реєстрацію, це місце «несподівано» знаходилося. Причому було буквально за день. Сподіватимемося, що Верховний суд згодом зверне увагу на кричуще порушення закону стосовно дітей з тимчасовою реєстрацією. На жаль, ще досить багато випадків, коли таким дітям так і не було надано місце в дитячому садку, а роки боротьби за нього призводили до того, що дитині настав час вступати до школи.
Другий, зовсім дивний факт. Так, дитячі садки в Підмосков'ї будуються, але... не там, де це потрібно найбільше. Простий приклад. В Одінцові місць катастрофічно не вистачає, а в місті Кубинка Одінцовського району вільних місць багато. Що робить управління освіти? Воно пропонує батькам, які проживають в Одинцові, водити малюків у дитсадки Кубинки, незважаючи на те, що відстань між цими містами становить близько 50 кілометрів. У селищі Нахабіне Красногірського району практично подібна ситуація: там теж батькам пропонують місця в дитсадках, розташованих за 10—15 кілометрів, в інших населених пунктах Підмосков'я.
Намагаючись викрутитися із ситуації, органи місцевого самоврядування активно починають створювати місця у групах.короткочасного перебування, думаючи, що цим закривають потребу. У деяких випадках, у тому ж Одинцове, наприклад, дітей, які відвідують групи короткочасного перебування, викреслюють із черги до звичайних груп, що суперечить закону. Виходить ще один «порівняно чесний» спосіб «ліквідації» черг. Однак закон гарантує загальнодоступність дошкільної освіти в будь-якій формі: будь то групи повного дня або короткочасного перебування. На підставі включення дитини до групи короткочасного перебування викреслювати її зі списків до групи повного дня незаконно. Відстань від саду до місця проживання також має влаштовувати батьків дитини, згідно з нормативом із санітарних правил, рекомендована відстань до загальноосвітньої організації – 500 метрів. Як можна пропонувати дитячий садок на відстані, що перевищує рекомендоване у сто разів?!
— Чи брало участь ваш рух у будь-яких акціях протесту і чи вдалося домогтися виконання вимог?
— Так, батьки руху регулярно влаштовували акції протесту з метою звернути увагу чиновників на ситуацію, що склалася у сфері дошкільної освіти. Зокрема, представники руху організовували пікети, мітинги, проводили всеукраїнські голодування для привернення уваги до проблеми нестачі місць у дитячих садках та інших проблем дошкільної освіти. Батьки активно протестували проти порушення санітарних норм у дитячих садках, так званого ущільнення. Справа в тому, що якщо раніше дитсадкові групи налічували по 20—25 дітлахів, то зараз вони в багатьох дитячих садках розрослися до 30—35 осіб. У деяких регіонах рахунок ущільнення і вирішується проблема черг. До мене, наприклад, нещодавно надійшла скарга з Башкирії про те, що там групи в дитсадках складаютьсямало не з 40 дітей.
Не найкраще справи і з ясельними групами: їх катастрофічно не вистачає. На сьогоднішній день жоден регіон не вирішив проблеми, пов'язаної з наданням місця в яслах. Ситуація така, що ця проблема існуватиме ще не один рік, принаймні до певного урядового рішення. Групи короткочасного перебування для дітей не рятують ситуацію. У когось є можливість посидіти з дитиною до трьох років, а у когось такої можливості немає, бо не дозволяють фінансових обставин.
— Чим закінчуються суди за позовами про ненадання місць у дитячому садку?
В цілому ж щодо України почалося масове задоволення подібних позовів у судах. Навіть там, де раніше людям нічого не вдавалося досягти, ситуація змінилася. Сподіватимемося, що й у Москві нам вдасться виграти боротьбу за права дітей. Тому що відбувається повне неподобство. Йдеться про тисячі дітлахів, позбавлених можливості відвідувати дитячий садок. За нашими відомостями, департамент освіти міста Москви для недопущення до садків дітей з тимчасовою реєстрацією, незважаючи на те, що місця є, включив у чергу дітей, які вже їх відвідують. За всіма даними щодо ліквідації черг до дошкільних закладів, які надходять до уряду, вважаю, потрібно проводити міністерські перевірки. А поки вони не будуть проведені, звітувати, що черги до дитячих садків ліквідовано, не можна. Чиновники департаменту освіти, коли ми до них звертаємось із цими проблемами, обробляються лише відписками. В результаті багато батьків змушені віддавати дітей у приватні дитячі садки, на які витрачається солідна частина сімейного бюджету. Деякі не мають і такої можливості. При цьому державна програма фінансування ліквідаціїчерг закінчилася, а регіони та муніципалітети грошей не мають. Отже, черги у нас ще з'являться, ми в цьому не сумніваємося.
Батькам необхідно знати законодавство, особливо у питанні дошкільної освіти, та боротися за права дітей. Приклади успішної боротьби є. Тож опускати руки і здаватися не можна. Об'єднавшись, спільними зусиллями треба протистояти сваволі чиновників. Дискримінація за місцем проживання має бути викорінена як явище.