Верховний суд про «північну» надбавку та МРОТ
Які виплати включає заробітна плата? Що таке МРОТ? Які додаткові виплати належать працівникам Крайнього Севера? Чи включаються надбавки та компенсації за роботу в районах Крайньої Півночі у МРОТ? Яка практика складалася з цього питання до кінця 2016 року? Що говорить про включення «північних» надбавок до МРОТ Верховний суд в останніх своїх рішеннях і на чому ґрунтується?
Суперечки про те, чи включаються «північні» надбавки до мінімального розміру оплати праці (МРОТ), велися ще кілька років тому. Здавалося, крапку в таких суперечках поставив Верховний суд, узагальнивши судову практику за 2010 – 2012 роки та затвердивши Огляд практики розгляду судами справ, пов'язаних із здійсненням громадянами трудової діяльності в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях[1] (далі – Огляд), яким стали керуватися і суди, і працедавці. Однак нещодавно Верховний суд зайняв з цього питання абсолютно протилежну позицію. Як враховувати «північну» надбавку згідно з останньою постановою ЗС Україна – розповімо у статті.
ПРО МРОТ І ЗАРОБІТНУ ПЛАТУ.
Відповідно до ч. 1 ст. 133 ТК Україна мінімальний розмір оплати праці встановлюється одночасно по всій території України федеральним законом і не може бути нижчим за величину прожиткового мінімуму працездатного населення. Місячна зарплата особи, яка повністю відпрацювала за цей період норму робочого часу і виконала норми праці (трудові обов'язки), не може бути нижчою за мінімальний розмір оплати праці.
Водночас ст. 133.1 ТК Україна передбачено, що у суб'єкті України регіональною угодою може бути встановлений розмір мінімальної заробітної плати для працівників регіону, за винятком співробітників організацій, що фінансуються з федерального бюджету.
УНині федеральний МРОТ становить 7500 руб.
Щоб зрозуміти, як застосовується МРОТ при встановленні заробітної плати, пригадаємо, що вона є.
Регіональний МРОТ не може бути нижчим за федеральний мінімум, якщо тільки роботодавець не відмовився приєднатися до регіональної угоди.
Відповідно до ч. 1 ст. 129 ТК Україна зарплата (оплата праці працівника) – це винагорода за працю залежно від кваліфікації працівника, складності, кількості, якості та умов виконуваної роботи, а також компенсаційні виплати (доплати та надбавки компенсаційного характеру, у тому числі за роботу в умовах, що відхиляються) від нормальних, в особливих кліматичних умовах, на територіях, що зазнали радіоактивного забруднення, та інші виплати компенсаційного характеру) та стимулюючі виплати (доплати та надбавки стимулюючого характеру, премії та інші заохочувальні виплати).
У тій самій ст. 129 визначено поняття тарифної ставки, окладу та базового окладу.
Таким чином, за загальним правилом заробітна плата, що включає всі виплати і надбавки, не повинна бути менше МРОТ.
До уваги
ПРО НАДБАВКИ ДЛЯ ПРАЦІВНИКІВ ПРАЙМІЧНОЇ ПІВНІЧКИ.
У силу ч. 2 ст. 146 та ст. 148 ТК України оплата праці у місцевостях з особливими кліматичними умовами провадиться у порядку та розмірах, що відповідають положенням трудового законодавства та інших актів, що містять норми трудового права.
В даний час застосовуються районні коефіцієнти (для виробничих та невиробничих галузей економіки) та відсоткові надбавки, встановлені органами державної влади колишнього СРСР або органами державної влади України.
При цьому органам влади суб'єктів України та місцевого самоврядування надано правовстановлювати вищі розміри коефіцієнтів і надбавок. Нормативним правовим актом суб'єкта України може бути передбачений граничний розмір підвищення районного коефіцієнта та процентної надбавки, що вводиться до складу суб'єкта України муніципальними утвореннями (ч. 2 ст. 316, ст. 317 ТК РФ, ст. 10 Закону № 4520-1).
СУДОВА ПРАКТИКА ДО 2016 РОКУ.
На відміну від інших виплат і доплат, що включаються до заробітної плати, надбавки та коефіцієнти для працюючих в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них областях за працю в особливих кліматичних умовах не вписувалися в загальні правила через ст. 146 та 148 ТК Україна і викликали безліч суперечок.
І зовсім недавно на практиці суди задовольняли позовні вимоги працівників щодо стягнення зарплати з урахуванням районних коефіцієнтів та відсоткових надбавок у тих випадках, коли коефіцієнти та надбавки включалися до МРОТ.
Висновки судів: з ст. 315, 316 та 317 ТК України працівникам, які здійснюють трудову діяльність в особливих кліматичних умовах, гарантовано виплату не лише МРОТ, а й підвищеного розміру оплати праці згідно зі ст. 146 ТК РФ, який забезпечується застосуванням районного коефіцієнта та виплатою процентної надбавки. Тому заробітна плата має бути визначена у розмірі не менше МРОТ, після чого вона збільшується на районний коефіцієнт та надбавку за стаж роботи у північних регіонах.
У той самий час районний коефіцієнт і відсоткова надбавка не нараховуються до МРОТ, встановленому у суб'єкті РФ, якщо зарплата працівників організацій, розташованих у районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях, визначена у вигляді нарахування районного коефіцієнта і відсоткової надбавки розмір мінімального розміру оплати праці, перевищує розмір мінімальноїзаробітної плати у суб'єкті РФ.
Верховний суд, стверджуючи Огляд, дійшов висновку, що ця судова практика є правильною.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ У 2016 РОКУ.
Суть справи. Прокурор в інтересах кількох працівників звернувся до суду з позовом до крайової державної бюджетної установи охорони здоров'я про визнання права на отримання заробітної плати не нижче за мінімальний розмір оплати праці з нарахуванням на неї районного коефіцієнта, про покладання обов'язку зробити перерахунок заробітної плати.
У ході прокурорської перевірки було встановлено, що нарахування зарплати названим працівникам провадиться без урахування положень ст. 146, 148 ТК РФ, оскільки в 2015 розмір їх щомісячної зарплати без урахування районного коефіцієнта склав менше МРОТ, встановленого федеральним законом.
На думку прокурора, роботодавець порушив право позивачів на винагороду за працю, оскільки за змістом норм ст. 146 і 148 ТК РФ, сам факт роботи в особливих умовах є самостійною підставою для встановлення підвищеної оплати праці та в силу ст. 135 ТК Україна здійснюється із застосуванням районних коефіцієнтів та процентних надбавок до заробітної плати.
Позиція суду. Рішенням суду першої інстанції та судової колегії апеляційної інстанції вимоги прокурора були задоволені. Але Судова колегія у цивільних справах Верховного суду вирішила, що висновки судів ґрунтуються на неправильному тлумаченні та застосуванні норм матеріального права, що регулюють спірні відносини.
У справі було ухвалено нове рішення – у задоволенні позову прокурору відмовити. Представники Верховного суду вказали, що положеннями чинного трудового законодавства не передбачена умова, згідно з якою розмір окладу як складової частинимісячної заробітної плати не може бути нижчою за МРОТ.
Верховний суд звернув увагу на таке. Основне призначення МРОТ в системі чинного правового регулювання – забезпечення місячного доходу особи, яка відпрацювала норму робочого часу, на рівні, достатньому для відновлення працездатності та задоволення основних життєвих потреб. При цьому трудовим законодавством допускається встановлення окладів (тарифних ставок) як складових частин зарплати працівників у розмірі менше мінімального розміру оплати праці за умови, що розмір місячної заробітної плати, що включає всі елементи, буде не менше встановленого федеральним законом МРОТ, а мінімальний розмір оплати праці в суб'єкті України не може бути нижче МРОТ, встановленого федеральним законом.
У цьому випадку зарплати позивачів з урахуванням районних коефіцієнтів (25 %) були більшими за МРОТ, отже, вимоги трудового законодавства було дотримано. Крім цього, до зарплати включалися надбавки за роботу у нічний час, вихідні та святкові дні та відсоткова надбавка за безперервний стаж роботи. Через війну розмір щомісячної зарплати відповідав вимогам ст. 129 та 133 ТК РФ.
Отже, дії роботодавця не суперечили нормам ст. 146 та 148 ТК Україна та права співробітників порушені не були.
Ознайомившись із цією ухвалою Верховного суду, зазначимо: незважаючи на буквальне тлумачення ст. 129 ТК РФ, судді дарма не врахували норми ст. 315, 316 ТК Україна та ст. 11 Закону № 4520-1, де зазначено, зокрема, що відсоткова надбавка виплачується до заробітної плати.
Резюме
Багато профспілок пропонують повернути до Трудового кодексу ч. 2 ст. 129, яка гарантує працівникам оплату праці у вигляді ставки та окладу не нижче МРОТ безкомпенсаційних та стимулюючих виплат. Поки змін у Трудовому кодексі не відбудеться, суди, швидше за все, відмовлятимуть працівникам у вимогах про нарахування «північних» надбавок понад МРОТ.
Тим не менш, не виключено, що ця позиція зміниться. Це покаже час.